福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第81期

　　福建省“两违”综合治理专项行动

　　工 作 简 报

　　第81期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2016年5月17日

　　     南平市建阳区疏堵结合确保“两违”零增长

　　自2014年开展“两违”综合治理专项行动以来，南平市建阳区委、区政府乘势而为，疏堵结合，既严防、严控、严打“两违”，又疏导服务群众，有效解决民生刚性需求，在综合治理中稳步实现“两违”“零增长”工作目标。一是严防，让“两违”无处遁形。建立“两违”网格化巡查管控制度。组建12个日常巡查执法队伍，分片包干，定岗定责，进行24小时拉网式巡查，做到点、线、面层层覆盖，形成管控全方位无死角、无盲区，目前城区和郊区已基本实现零违建。同时，纪检监察、组织部和民政局把“两违”纳入干部、人事任免、村干选举审查条件，工商部门对申请工商登记的单位和个人也严格审查。据统计，在工商登记和村、镇、区级人事任免中开展“两违”审查达510余人次。二是严管，使“两违”无处可为。成立专门的建材管控中队。按照《砂石料等建筑材料运输管控办法》等相关文件，严格审批进城砂石料、机砖等建筑材料，规范建材供需办理流程，完善建材运输车辆规定。建立“两违”征信系统，推行“黑名单”制度。自实施该项制度以来，对违法建筑实施停水停电360多起，拆除电表400多个，水表90多个，被纳入金融征信管理黑名单共有288户508人，8人被取消村级换届选举候选资格。三是严打，令“两违”无处逃生。自2014年底拆除一栋全省最大单体的13层违法建筑后，2015年继续保持高压态势，加大打击力度，动真碰硬，多次与武夷新区、相关部门开展集中拆违行动近百次，组织百人以上大型拆违行动38次，拆除2000平方米以上的违建55栋，拆除城郊违建面积5.2万平方米，强力震慑违建者。四是落实建房审批政策，科学合理引导群众建房。对符合建房用地条件的及时审批，合理放宽搭建临时性用房要求，加快推进公租房等保障性住房建设和棚户区改造步伐。“十二五”期间建成保障性住房5539套。五是分类处置，妥善解决历史遗留问题。出台符合当地实际的《建阳区“两违”认定标准及分类处置试行办法》，划分为罚款补办、部分整改、净地收储、重新申办、没收回购、暂时封存、强制拆除等七大类型18种情况。在实施过程中，先设试点，以点带面，遵循先典型后一般，先易后难，有计划、有步骤、分类别、分阶段层层推进。六是拆后利用，赢得理解和拥护。麻沙、崇雒、黄坑等乡镇拆后进行农田复垦、水利设施、田间道路改造，增加了耕地面积近2万平方米；拆除城区各街道破损广告牌、占用公共用地等违建物，建设市民休闲场所，提升城市品位；保障民生，拆后的土地用于停车场、城市重点项目建设等，让百姓真正感受到“两违”治理带来的实惠和红利。

【他山之石】

　　        浙江省德清县扎实推进“无违建”县创建

　　浙江省德清县从“无违建道路”、“无违建河道”、“无违建村（社区）”、“无违建乡镇”抓起，开展“无违建县”创建工作。一是加强组织领导，落实政策保障。多次专题组织召开县委书记办公会议和县委常委会议，成立以县委书记、县长为组长的“无违建县”创建工作领导小组，出台相关配套政策，研究“无违建县”实施意见。二是持续开展“十大违建王”拆除活动。每月确定下月“十大违建王”，和上月“违建王”拆除结果一并登报公示，新闻媒体全程跟踪报道，宣传典型经验曝光反面典型，在形成“人人关心、有违必拆”的良好舆论氛围。三是深入推进“一户多宅”整治专项行动。集中力量推进农村“一户多宅”拆除工作，完善农房审批管理体系，严格执行“一户一宅”规定，加快农村宅基地确权发证。四是加快拆后土地利用。加快土地利用总体规划和各类详细规划，积极吸引社会各方对拆后土地的开发建设、绿化复垦等投资，有效利用土地资源。五是建立防控体系实行联合执法。制定和完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法，充分利用数字德清、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，健全违法建筑处置工作信息共享平台，完善全覆盖、网格化的巡查队伍和动态巡查机制，杜绝新的违法建筑产生。六是健全拆违风险评估机制。坚持堵疏结合、以疏为主，做好宣传引导工作，在重点户强拆之前，做好社会稳定风险评估，建立相关应急预警机制，确保无重大不稳定事件发生。

【工作动态】

　  1、为充分发动社会和群众力量，福州市鼓楼区向辖区广大居民发出《致鼓楼区居民一封信》以及《致鼓楼区物业管理单位的一封信》，要求小区物业管理单位建立联络人机制，充分发挥物业单位的管理作用及监管作用，对管理区内的违法建设行为进行监管，督促其整改，并第一时间上报，共同有效遏制违法建设。目前，共616个小区，169家物业（含无物业管理小区）、万余居民了信。

　　2、近日，武平县首次通过搭建钢架安装防护网等人性化拆违方式，对第九期旧城改造区内一栋历史存量违建实施人工拆除，拆除建筑总面积340㎡，保护了违法建筑毗邻的合法瓦房，腾出了旧城改造空间。