福建省“两违”综合治理专项行动工作简报第82期

　　福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室             2016年5月30日

　　长泰县树立系统治理思维  创建“无违建”示范县

　　长泰县把“无违建”示范县创建，与宜居环境、全域景区、全民治水和全国县级文明城市创建相结合，采取系统措施，强化“两违”综合治理，取得了一定成效。一是坚决“堵”。坚决制止新增“两违”，一方面全方位、多层面强化“两违”整治宣传，打消群众违规抢建的侥幸心理，另一方面保持“露头就打、出土就拆”高压态势，开展房屋“长高、长胖”问题、生猪养殖场整治等主题拆违。合理解决“两违”历史遗留问题，出台了《“两违”历史遗留问题分类处置办法》，具体界定了翻建、改建、新建、扩建等4项内容，提出13种“两违”行为分类处置指导意见，妥善解决“两违”历史遗留问题。二是合理“疏”。在农村，重点采取全域编制村庄规划、规范农村建房行为、强化农村个人建房批后管理、注重拆后利用四项措施。在城区，主要采取优化房屋征收安置政策、制定购房补贴政策、完善城区住房保障三项措施。三是长效“管”。建立县领导挂钩乡镇（场、区）拆违责任制，每人每月至少现场指挥2场拆违行动。县治违领导小组从各成员单位抽调成立一支400人拆违队伍，消防、公安、医疗、交警、司法公证等部门联动配合，实行“一镇拆除、八镇支援，一处拆除、多方配合”联合拆违机制。制定出台《拆违奖惩办法》《责任追究办法》，层层签订责任状，奖优罚劣，形成“以目标倒逼进度，以验收倒逼落实”的工作局面。

龙岩市畅通危旧房改建审批渠道

　　为源头防范“两违”行为，有效疏导市民建房刚需，龙岩市针对危旧房改建审批渠道不畅问题召开专题协调会议，并制定具体措施：一是优化审批程序、缩短审批时限，将危旧房改造所有审批的流程集中到政府行政服务中心办理，实行一次性告知、限期办理等措施；二是国土、住建部门联合组织人员在规定的时间内到现场核验建设情况，一定程度上解决审批时间长、流程复杂的问题；三是制定中心城市规划区范围内危旧房改建审批实施细则，对于中心城市规划范围内住房确实非常破旧，甚至威胁人身安全的房屋，在控制面积、控制高度的原则下，允许群众依法依规在原址进行重建或改建。

　　屏南县多举措推进“无违建”示范点创建

　　一是拆改突重点。屏南县紧盯公路沿线、沿河沿溪、中心城区、工业企业集中区等重点区域违法建筑，重点开展了“三沿两区”拆违专项行动，明确整改责任、方案和时限。二是整合再提升。将“无违建”创建和美丽乡村建设等工作紧密结合，以“1+1>2”的统筹推进模式，对城乡结合部的违法建筑、马路市场等进行了综合整治，实现了城乡环境的规范提升；拆除2家“低小散”服装厂，淘汰落后产能，助推重大项目顺利进行。三是体制再完善。各乡镇建立日常巡查、“零报告”等制度外，加大拆后利用工作在年度考核中所占的比重，做好拆后利用工作；通过复耕、复垦、绿化、改建停车场等方式，进一步提升综合利用率，防止“二次违建”。四是督查促“成效”。每月对乡镇 “创无”工作进行量化考核，对进度慢、工作不力的主要负责人进行约谈，督促其整改；对违反相关规定的党员、干部、公职人员，进行严肃追究问责。

　　【工作动态】

　　1、上杭县建立健全四项机制发挥党员在“无违建”创建中的先锋模范作用，有效推进示范创建。一是党员挂钩联系制度。全县22个党员小组，每组挂钩一个乡镇，每位党员联系十户村民，全面摸清“两违”底数。二是党员巡查机制。建立党员巡查小组，深入各辖区巡查走访，严密监控，做到巡查无死角。三是党员责任倒查机制。党员因巡查、监控不力导致出现新增“两违”和存量“两违”加建的，追究党员责任。四是党员常态宣传机制。组成党员宣传小分队，定期入户宣传“无违建”示范创建相关法律法规和政策。

　　2、南平市建阳区将“两违”治理与市容环境整治紧密结合，在四、五月集中清理拆除主城区各类破旧、违规广告牌、灯箱、雨披、遮阳伞、帐篷等有碍观瞻、破坏环境的搭建物、废弃物。共拆除户外广告牌近200处，拆除雨披、帐篷等简易搭盖近5000平方米。

　　3、柘荣县结合“美丽乡村”建设，采取多种方式提高拆后土地利用率，美化村庄面貌,改善群众的居住环境。5月10日以来，英山乡陆续拆除石古兰村违法建筑3400㎡，并提供优惠政策积极鼓励村民对拆后土地进行全面复垦复耕，盘活了土地存量。