宜居环境建设简报第39期

永春县开展“清新桃源·宜居永春”三年行动

　　为了进一步改善城乡环境面貌，提高城乡环境管理水平，打造良好人居环境，争创“联合国人居奖”，永春县委、县政府决定从2014年9月开始，在全县范围内开展“清新桃源•宜居永春”行动（以下简称“行动”）。 

　　一、整治目标 

　　以宜居环境建设行动计划为平台，以新房美化、裸房装修、古厝修缮、危房拆除、违建清理五项工程为重点，结合美丽乡村建设、桃溪流域综合治理、“最美县城”创建工作，争取利用3年时间，全部完成城乡居住环境整治任务，全县城乡人居环境得到全面提升，城乡景观面貌明显改善，城乡环境基础设施各项指标走在全省前列，群众生活质量明显提升,城乡环境长效管理机制基本健全，基本建成环境优美、整洁有序、清洁文明的宜居示范县。 

　　二、整治内容 

　　1.新房美化。县城规划区重点做好城区、“三边三节点”绿化整治提升，探索垂直绿化新模式，实施桥梁、标志性建筑绿化装饰工程；大力推动单位、小区庭院绿化，沿街单位建设通透式围墙，实现拆墙透绿，利用空地建设绿化小品、开放式无栅栏绿化景点等；每年评选10个庭院绿化成效显著的先进单位。各乡镇重点进行屋顶“平改绿”，有条件的乡镇可进行“平改坡”或挑檐等装饰；推进房前屋后绿化花化彩化香化提升，鼓励种植乡土树种和经济作物；有条件的村（居）应建设面积适宜、特色浓郁的小型休闲广场和公共绿地，同步建设给排水、电力供电、通信网络、道路硬化、小区绿化等工程；清理房前屋后杂物，实施畜禽圈养，治理乱拉杆线，有条件的可实施弱电缆线下地。 

　　2.裸房装修。根据村庄传统建筑特点，采取个性化外墙装饰或外墙统一简易装饰，形成错落有致的传统民居，与自然融为一体；鼓励村民出资，在不改变房屋原有结构的同时，整治修葺破损墙壁；对已批未建完成的个建控制区外的裸房，原则上鼓励其建到审批楼层，并进行立面装修。省道及桃溪等流域沿线村庄（社区）入口和中心区域率先做好裸房立面整治工作。 

　　3.古厝修缮。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的古厝，坚持“修旧如旧”，同时融入“燕尾脊、山墙、红砖、白石、灰瓦”等元素，保护好古厝前后的池塘、古井、老树等印记。文物类建筑应按相关要求进行严格保护；保护类建筑应按原有建筑格局和建筑形式进行修缮，不得拆除、改建和扩建；改善类建筑应以修缮为主；整饰类建筑应按照保护区传统特征进行整饰或改建。古厝修缮时，如确需对其内部进行现代化改造的，应保留原有格局和外貌，不得随意破坏、改变。 

　　4.危房拆除。要结合旧村复垦、“造福工程”等，全面拆除存在严重安全隐患、废弃无人使用的建筑、猪圈禽舍、旱厕及残垣断壁，重点整治破败空心房、废弃住房、闲置宅基地及闲置用地、地质灾害点范围内的危旧房屋。 

　　5.违建清理。重点进行房屋顶层加搭铁皮架、备用水塔等专项治理，全面清理用于收购废品、小作坊生产、外来人员居住或影响消防安全等违建搭盖。利用拆除后的空地，进行植树绿化或建设临时公共停车场、休憩场所、街边小品等配套设施。 

　　三、整治原则 

　　一是规划先行、典型示范，认真编制村庄规划，严格按规划推进“行动”。选择基础条件好、基层组织战斗力强、农民群众积极性高的村、镇区、区域开展试点，以点带面，全面推开。二是突出特色、留住乡愁，立足现有基础进行房屋改造、环境改善，最大限度保留乡土元素，传承传统文化，体现山乡风情。三是完善配套、培育亮点，打造不同类型的宜居村庄，完善公共设施，方便群众生产生活。四是群众主体、政府引导，引导群众共建宜居村庄，共享幸福家园，提升幸福指数。 

　　四、实施步骤 

　　一是试点先行阶段（2014年9月-2014年12月），制定“行动”实施方案，成立领导机构，召开动员大会，明确责任分工；确定试点镇村，展开“行动”部署；开展宣传活动，营造创建氛围。全年完成行动任务数的20%。二是全面推广阶段（2015年1月-2016年12月），将“行动”推向全县，按照工作方案和目标要求开展各项工作，适时召开全县现场会。2015年完成行动任务数的50%，2016年完成行动任务数的30%。三是总结提升阶段（2017年1月-2017年9月），按照方案和目标要求对各责任单位落实情况开展检查，认真总结经验和成效，评选表彰先进。 

　　五、行动要求 

　　一要高度重视，成立领导小组，由县政府主要领导任组长，县分管领导任副组长。各乡镇政府承担主要责任，统一负责“行动”的组织实施。二要试点先行，确定县级和镇级试点，各项整治工作分轻重缓急，分期分批循序推进。三要各司其职，各乡镇政府、县直部门要严格按照工作方案部署，互相配合，形成合力。四要激发内力，围绕群众需求，依靠群众力量，量力而行，先易后难，从最能见效、群众最受益的项目做起，确保“行动”真正达到实效。五要有效结合，要与城乡宜居环境建设、桃溪流域综合治理、美丽乡村建设、土地整理、扶贫开发、地质灾害点治理等项目相结合，取得社会、经济和生态效益最大化。六要保障资金，每年县财政进行“以奖代补”，各部门要积极争取上级专项资金，各乡镇要安排专项预算，镇村要多方筹措资金。七要严格督查，明确整治工作验收责任，完善考核办法，开展月通报、季考核、半年督查、年度考评和三年总评，各级各部门工作进展纳入年度绩效考核，实行奖优罚劣。八要加大宣传，进行舆论引导，鼓励群众广泛参与到“行动”来中。要做好资料搜集和整理，掌握整治进展情况，总结推广好经验。（永春住建局）