宜居环境建设简报第44期

政府搭台村民唱戏  政和念山村打造“天上梯田 云影念山”

　　政和县念山村始立于唐代，距今已有一千多年的历史。唐僖宗乾符五年（878年）, 起义军黄巢率部曾在那里修筑防御工事，扎营练兵。后人为纪念黄巢将那里命名为黄念山。居住在那里的先人们依托“山有多高，水有多高”的自然条件，利用黄巢的防御工事开沟引水，围筑造田，开垦并创造出了连绵不断、景色秀丽的念山梯田。2014年，念山村大力推进美丽乡村建设，从一个默默无闻的小村庄摇身一变成为国内有名的梯田风光拍摄地，成了小有名气的旅游名村。当地在打造“天上梯田云影念山”美丽村庄中，总结出“政府搭台、村干主导、村民唱戏、企业客串”的工作措施。 

　　一、政府“搭台”。 

　　一是规划先行。邀请规划公司编制完成《念山村美丽乡村规划》，念山村列入“大武夷”旅游规划也正在进行中。二是引进企业。2014年5月，在省第十七届海峡西岸武夷国际投资洽谈会上，星溪乡政府同外地引进的念山旅游开发公司签订了念山旅游开发协议。协议规定在门票收入分成上，念山村集体可占30%，预计村财年收入可达35万元。三是加大宣传。县政府借助短信、报纸、网络和电视等各种媒体平台来提升念山的影响力。近年，念山村先后被列入福建省100个旅游名村之一、政和县佛子山国家风景名胜区的景点之一。四是工作有力。乡党委政府组建了一支美丽乡村工作队，并从乡、村、旅游开发公司三级选出人员组成念山旅游开发管委会，负责念山旅游开发各方面事宜的协调和决策。 

　　二、村干“主导”。 

　　念山村干部在美丽乡村建设中起到了核心作用。首先明确目标，形成合力。念山村两委班子延续念山的发展目标和定位，走以“旅游产业促进经济、旅游发展富村民”的发展思路，上下齐心协力，多次召开念山旅游发展动员大会、规划评审会、念山旅游座谈会，并邀请专家到念山授课，在群众中广泛宣传保护梯田自然资源，发展旅游产业的重要性，使全村上下形成发展旅游带动念山发展的共识。其次盘活土地，保护梯田。念山村坚定“产业景观化，景观产业化”的发展思路，建立了《念山村村规民约》，对现有的土地资源进行流转，盘活集体土地经营规模。一是对已经抛荒的梯田，以经济直补方式收回统一管理；二是对改种其他作物的梯田，以青苗补偿方式，恢复梯田原貌；三是土地集约经营种植，采取“公司+农户+旅游”形式，走专业合作化道路。推行念山生态米＋油菜花（或紫云英）的种植模式，既提高土地复种指数、增加土壤肥力，又可以旅游观光、增加门票收入；四是以旅游促进农业增收，达到永久性保护梯田的目的。再次承上启下，促进和谐。充分发挥村党支部、村委会中枢作用，做好农户和公司之间的连心桥，避免公司与农户之间直接接触，减少许多矛盾，促进了建设过程中的各方和谐。 

　　三、村民“唱戏”。 

　　念山村村两委组织了六大员、党员、老村干、妇女代表、村民代表、致富带头人、小组长等不同类型的群体，到浙江、瑞安、建阳、南平等地参观美丽乡村建设，让他们充分感受到示范村的浓厚发展氛围，激发了快速发展意识和创业热情。妇代会在叶裕秀主任的组织下，自发成立了“巾帼美丽家园维洁队”。维洁队以居住地段为划分依据，几位妇女共同负责一个辖区，维护区内卫生，并协同化解区内矛盾纠纷、计生、文化和美丽乡村等宣传工作。全村上下投工投劳300多个劳动日拆除违章搭盖800多平方米；实施生活垃圾无害化处理和生活污水达标处理；种植各种果树、珍贵树木1250株；培育各类花圃草坪1000多平方米；完成古道步游道2公里、游步道铺设100多米，编制竹篱笆600多米，完成厝角自然村1.3亩荷花池和凉亭的建设；种植抗癌中草药30多亩；菜、果采摘园7亩。积极打造念山村生态休闲旅游产业。余屯自然村叶球娘办起了农家乐，生意红火，美丽乡村建设初见成效。 

　　四、企业“客串”。 

　　念山村引进的福建省政和县念山旅游开发有限公司，是一家专业从事生态旅游和生态农业的新兴旅游开发企业。该公司入驻以来，为念山的发展注入新鲜活力。目前已投入资金100多万元用于念山村美丽乡村建设启动资金，并组织开展了丰富多彩的活动，大大提升念山知名度。公司和团县委共同举办了“八闽追梦骑行”活动，各地市YBC创业青年来到念山，宣传念山。公司还无偿为念山村130户村民提供了价值7万元的泰丰优656优质水稻种子，采取“公司+农户”的经营模式让利惠民。今年10月念山旅游开发公司邀请南平市电视台现场录制了念山秋收景象，并对念山农家菜作了详细报道。 （政和县共建办）