宜居环境建设简报第51期

推进环境综合整治　 建设移民富美新村 

  ---南靖县龙山镇坪埔村移民环境综合整治实践

　　坪埔村紧紧抓住列入库区移民村环境综合整治省级试点和漳州市“富美乡村”创建村的契机，以尊重民意、赢得民信、带动民富、引导民风为立足点，扎实开展“规划精美、村庄秀美、生活甜美、社会和美”的“四美”工程，打造“田园牧歌式”富美移民新村。 

　　一、尊重民意，高起点规划打造精品 

　　在规划设计之初，把尊重民意作为首要任务，充分发挥坪埔青山绿水的生态优势及八卦楼具有历史文化底蕴的特点，将坪埔的发展目标定位为“田园牧歌”式的富美乡村。一是广泛发动。号召村里的干部及群众积极建言献策，特别是主动联系外出乡贤和在外大学生，征求他们对“富美乡村”建设的意见建议 16条，涵盖道路拓宽、村庄美化、产业布局等12个方面，为设计方案最优化、清违障碍最小化提供民意支撑。二是稳步推动。在广泛听取民意的基础上，通过公开招标，编制《坪埔村村庄规划》，并提交村民代表大会表决通过。制作《告全体村民的一封信》，上门入户宣传。通过平实的语言和耐心的讲解，向村民阐明“富美乡村”建设的意义和目的，让大家全面了解规划的前景和步骤，帮村民算明长远账，从而取得村民的认同和支持。 

　　二、赢得民信，全方位整治做美环境 

　　突出重点，按照“一清、二梳、三修、四配、五绿、六管”的要求，有序推进环境综合整治。 

　　“一清”：清理违章搭盖。针对部分移民群众对清违抱有一定消极抵触情绪的情况，及时召开村民代表大会，发动干部带头引领群众，实施“三先三后”工作法。一是先干部后群众。村委支委和老支书积极响应拆迁工作，先后带头无条件、无代价地拆除不和谐建筑，党员干部的示范带动，让群众服了，怨言少了，情绪顺了。二是先自觉后联动。对于需要拆迁的群众，村“两委”通过发放《告知书》，要求其在一定的时间内自行拆除；对于限定期限内仍不拆除的，村里则选派与其有亲属关系的党员干部或者村老年协会的长者包户，出面说服，多方位做通其思想工作。三是先中间后两边。按照“以主干道为中心，以八卦楼为圆点，先中间后两边”的工作思路有序推进环境综合整治。共零赔偿清除旱厕、猪圈、鸡鸭舍、危旧房等不协调建筑2.2万平方米，乱堆垃圾300多吨，规范菜园、绿化带2000多平方米。 

　　“二梳”：梳理规范管线。按照市政工程规划要求，梳理村内电力、电信、广播、电视等各种缆线，做到合理布局，安全有序。积极争取将坪埔村列入全省电气化新村示范点，由县供电公司投资200多万元进行电力线路梳理提升。主动向县广电网络公司提出申请，将坪埔村并入农村高清数字电视农村联网工程，由县财政补助广电线路梳理费用。 

　　“三修”：修缮房屋立面。按照“因地制宜，突出特色，体现乡村风格”的原则，分片划区，局部统一，整体协调，统一色系，不统一色彩；统一格调，不统一外形。例如八卦楼按照修旧如旧原则进行修缮，保持原有青砖灰瓦风格；八卦楼周边以“古朴厚重”的土灰色为基调；顶坪埔自然村以“清新明快”的米黄色为基调；屋顶则统一选择红色的防水隔热的玻镁隔热瓦进行“四面斜顶”平改坡。目前已完成121座房屋立面改造，30座屋顶“平改坡”。 

　　“四配”：完善功能配套。完善村内道路、沟渠、照明、公厕等基础设施，对房前屋后路面进行硬化或整修，村内沟渠实施净化，主要道路设置排水设施，主干道和公共场所安装路灯，污水进行分户或集中处理，建设移民文化中心、农民休闲场所等文体设施，为村民创造便利舒适的生产生活环境。多方筹资512万元，硬化拓宽道路5.9公里，修建灌溉水渠5公里，清理河道、巩固河堤2公里，安装路灯183盏，公共场所整治8000多平方米。 

　　“五绿”：绿化美化村庄。充分利用坪埔村地理环境特点，因势植绿，拆违见绿，见缝插绿，重点在村主干道、房前屋后、公共休闲场所等地方，种上花季交叉、色彩丰富的三角梅、迎春花、小叶紫薇、鸡冠刺桐等花卉，并配以香樟、凤凰木、黄花槐、小叶榄仁等树种，形成立体交错、层次分明的绿化效果。房前屋后还播撒花籽，以贴近地面的各色乡土花为主，在农民休闲场所种上高大的榕树、香樟等。多方筹资200多万元，完成村庄绿化面积近10000平方米。 

　　“六管”：健全长效管理。以《村规民约》的方式，规范村民“门前三包”，在主要路口设立20个垃圾池，聘请专业保洁公司清理卫生、维护绿化，聘请有热心、敢负责的老同志监管村容卫生，做到户分类、村清运、镇处理，巩固环境综合整治成果。 

　　三、带动民富，立体式发展现代农业 

　　立足村情实际，将坪埔村划分为香蕉、大棚蔬菜、花卉苗木、特色水果等4个产业功能区，发展现代农业。引进台湾知名的农友种苗有限公司落户，建设80亩高优瓜果研究及种苗培育基地，引导村民种植见效快、收益高的野苦瓜和四季芭乐、蜜枣等高优蔬菜水果200亩。借助“花卉苗木专业合作社”，加大技术推广力度，拓宽苗木销售渠道，带领28户合作社员发展绿化苗木200亩。依托坪埔村生态良好，环境优美，交通便利等优势，将八卦楼修缮打包对外租赁，与法国之光葡萄酒中国营运中心达成意向，规划建设葡萄采摘园、葡萄酒展示中心，发展农家乐和乡村观光游等，吸引更多民间资金开发坪埔村休闲旅游项目，发展搞活第三产业。 

　　四、引导民风，多渠道丰富文化生活 

　　通过环境综合整治，村里建设了八卦楼休闲公园，安装健身器材，男女老少在此休闲聚集，跳起广场舞和健身操，文娱生活丰富多彩；正在规划建设老人活动中心，使全村200多名老人老有所乐。村里整合老人理事会、宗亲协会等群众组织，成立村务评审团、和谐促进会，开展“文明户”、“平安家庭”评选活动，倡导文明新风，各项事业和谐推进。坪埔村被评为“省级先进妇女之家”，全村99%以上被评为“平安库区家庭”，张发明书记被评为“省级最美家庭”。（省移民局）