宜居环境建设简报第60期

王建萍总规划师赴寿宁、松溪、政和三县调研规划建设与园林县城创建工作

　　3月16至19日，王建萍总规划师带领厅规划处、风景园林办有关人员,赴寿宁、松溪、政和三县调研，了解规划建设及省级园林县城创建情况。调研组实地察看了寿宁县东部新区、山峰公园，松溪县文化广场、塔山公园、人民公园、松溪河滨水绿地建设，政和县省级工业园区、胜利洋新区、城市综合体及政和广场等，分别与三县政府领导和县住建等部门负责人进行了交流，并帮助三县研究梳理规划建设和省级园林县城创建工作中存在问题及下一阶段工作重点。 

　　王建萍总规划师肯定了三县认真贯彻省委、省政府关于宜居环境建设行动部署所取得的成效，对寿宁县新区建设力度，松溪县城市开发管控、城市公园建设，政和县省级经济区建设、城市综合体建设等方面给予了充分肯定，尤其三县在财政不宽裕的情况下，在规划建设以及园林县城创建中取得长足的进步。特别是松溪县高起点规划，严山水保护，强民生建设，在县城中心区集中建设体育馆、文化馆、博物馆、图书馆为组群的文化广场，发扬和传承版画等传统文化；建设塔山公园、人民公园、来龙山等公园，规划设计松溪河滨水景观带，城市生态环境和景观风貌得到明显提升。通过调研，调研组对山区经济欠发达县城的规划建设和园林县城创园工作有了新的认识，并认为在经济新常态下，山区县城的规划建设应注重以下几个方面问题： 

　　一、要找准定位，根据资源禀赋和自然条件，确定城市长远发展目标。一要认真研究城市定位和功能布局，科学预测人口和建设用地规模，合理确定城市开发规模，特别是房地产开发规模。二要立足生态优先，保护、延续自然山水生态格局，打造绿色、宁静、安逸的山区县城宜居环境。要加强城区周边一重山的绿化保护，即便是山区县城，还是要重视城区公园、街头小绿地、小游园建设。新区要引绿入城，保护城内山体、水系和湿地，预留和建设城市公共开敞空间。 

　　二、要加强规划设计与编制工作，注重规划管理技术人员的引进与培养。一要加快控制性详细规划、景观风貌专项规划以及绿地系统专项规划等规划编制工作。县城控规要按照《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》要求开展编制工作，覆盖率达60%以上；景观风貌专项规划要突出“三边三节点”整治提升，要加强城市建筑高度和城市天际线控制，提升城市空间环境品质，塑造山区城市景观特色，合理控制建筑密度和高度，不宜建设大量高层建筑，要利用周边山体、交通干线、河流滨水等空间建设城市生态景观廊道，力争今年年底前完成。松溪县要加快绿地系统规划报批工作，尽早提交省厅组织专家评审，寿宁、政和县要加快绿地系统规划编制，在6月底前编制完成。二要注重引进规划人才，加强城乡规划人才队伍建设。调研中发展松溪县在城市建设和园林绿化中取得成绩与其拥有多名专业规划管理人才有很大联系。山区县城规划建设人才匮乏，规划人才如何在山区县城用得上、留得住，需要制定相应政策进行研究。 

　　三、完善城市新区公共设施配套，提升基础设施承载力。一要加强城市新区基础设施和公共服务设施等相关设施配套建设。要统筹规划和建设城市给水、排水、供电、通信、燃气、环卫等市政基础设施。以生活居住为主导功能的城市新区建设应同步配套建设教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务设施。调研中发现寿宁东部新区，公共服务和市政设施配套严重不足，下一步要通过空间整合，逐步完善相关配套。二要科学布局产业园区，要加强与中心城区、周边城镇的联动发展，比如政和省级经济开发区建设可与石屯镇规划建设相结合，协调各类设施建设配套，加强交通联系，实现产城融合发展；因地制宜，整合各类园区、新区，提高土地使用效率。 

　　四、积极推进县城创园工作。创建园林城市是山区县城宜居环境建设的重要抓手，各地应充分认识园林绿化的重要意义和开展创园工作的重要性。一要加强组织领导，成立政府主要负责人任组长、各部门主要负责人为成员的创园领导小组，充实创园办工作人员；二要加大园林绿化投入，根据绿地系统规划，制定确实可行的绿化建设项目实施方案，本次调研的三个县城均存在道路绿化效果不佳的问题，因此特别要重视行道树种的选择和种植；三要按照集约节约型园林绿化建设要求，应用乡土树种，控制大树种植，提高透水率面积，降低广场硬质铺装的比例，增加绿化面积。积极推进城市河道、景观水体护岸驳岸的生态化、自然化建设与修复；四要引进园林专业人才，提升园林绿化养管水平；五要通过电视、网站、报纸等形式开展创园系列宣传活动，发动群众参与创园活动，开展绿地认捐认养，参与植绿、爱绿、护绿，营造创园氛围，力争早日创园成功。 (规划处）