宜居环境建设简报第64期

泉州市出台落实省住建厅通过购买服务优化提升美丽乡村示范规划水平工作方案 

　　为督促指导村庄规划实施建设，确保整治建设质量，打造美丽乡村示范典型，省住建厅决定通过采取购买服务方式，委托省内规划设计院，对2015年全省计划打造的108个美丽乡村示范村规划进行提升。根据省住建厅召开的动员部署会精神，泉州市规划局日前制定出台了相关工作方案。

　　一、购买服务方式。承担技术服务单位和责任片区：根据省住建厅安排，泉州市的村庄规划提升工作由泉州市城市规划设计院负责。创建美丽乡村示范村：泉港区南埔镇惠屿村；石狮市永宁镇后杆柄村；晋江市磁灶镇大埔村、英林镇东埔村；南安市码头镇大庭村、美林街道溪一村；惠安县黄塘镇松溪村；安溪县尚卿乡黄岭村；永春县苏坑镇嵩安村、岵山镇茂霞村；德化县南埕镇南埕村；台商投资区洛阳镇前园村。购买服务费用：泉州市规划设计院组织规划、建筑、景观、市政方面专家各1人以上组成服务团，按照每个村庄召开一次技术评审会，进行四次实地指导的工作量计算，每个村庄给予2.5万元服务费(含差旅、伙食、住宿、技术服务等费用)，届时由省厅商省财政厅后统一支付给泉州市城市规划设计院。

　　二、购买服务内容。村庄规划提升方面，包括深入现场对接：2015年4月前，泉州市规划设计院组成规划技术服务团分赴各美丽乡村示范村创建村庄，实地察看观场，审阅规划成果，与规划编制单位、村民、村委会等沟通交流，召开村庄规划技术提升评审会，提出改善提升规划具体意见，书面提交给规划编制单位。修改完善规划：规划编制单位要根据技术服务团修改意见，对规划方案进行修改完善。修改后规划方案要通俗易懂，满足村民需求；体现“五清楚”、“两特色”等美丽乡村建设理念；不要搞大拆大建，尽可能保留村落原始形态和原有风貌，保护传承地域传统文化，体现地域特色。履行报批程序：修改后的规划方案要经技术服务团成员审阅同意，并组织技术评审，按法定程序报批，作为美丽乡村建设的法定依据。规划实施指导方面，服务团采取定期巡查的方式，每季度对包干村庄进行一次现场指导和服务，查看规划落实情况及项目实施情况，对拟实施的项目提出建议意见，对建设整治中发现的问题提出整改意见，对项目实施中遇到的困难提出解决措施。经验总结推广方面，2015年6月底，服务团将工作中发现的好经验、好做法和好的案例汇总上报。届时，省住建厅委托省规划设计院牵头总结经验成果并编制形成村庄规划操作实务手册，印发各地推广学习和借鉴。

　　工作方案要求，各县(市、区)规划主管部门要高度重视美丽乡村，建设在新型城镇化进程中的示范引导作用，指定业务骨干负责协调、配合泉州市城市规划设计院开展技术服务工作，组织村庄规划编制单位与服务团技术对接，督促示范村规划编制单位结合当地实际提升美丽乡村规划。示范村所在乡镇(街道)要按程序及时报批美丽乡村提升规划，确保规划实施法律效力。泉州市城市规划设计院要主动联系、靠前服务，指导各示范村编制体现特色的综合性规划。各规划编制单位要按照通知要求的时间节点，细化工作计划，精心安排技术力量，落实责任到人，确保按时完成村庄规划提升工作。对于出现工作推进不力或推诿现象，将按照《泉州市城乡规划诚信管理暂行规定》予以处理。各规划主管部门和规划编制单位要善于发现典型，及时总结经验，吸收其他地区先进做法，形成地方特色的美丽乡村模式。

南靖县开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动 

　　近日，南靖县人民政府在全省率先出台《南靖县农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案》，制定完善垃圾收运处理设施、健全保洁队伍、加大资金投入、建立考核机制四大措施，力争通过三年努力，全县95%以上的村庄的生活垃圾得到有效处理，村民参与积极性明显提高，基本扭转农村脏乱差的局面。

　　一、完善垃圾收运处理设施。一是合理选择处理模式，离城市、县城垃圾无害化处理设施近的乡镇，由县市垃圾无害化处理设施处理，远的乡镇年内建成填埋场。二是完善垃圾收运体系，今年全县建成19座乡镇生活垃圾压缩式转运站，配齐转运车辆，各村按实际配齐收集车，并对旧的收集池进行升级改造。三是以农户为主体，开展垃圾分类收集工作，实现农村垃圾就地减量，减少进入末端处理量。

　　二、健全保洁队伍。一是按人口每500人（百户）配备一名保洁员的要求，鼓励当地村民承包。二是要签订正式聘用合同，明确工作职责、保洁区域和工资奖金等。三是保洁范围延伸到背街小巷和池塘沟渠，实现环卫保洁全覆盖，确保村庄内垃圾日产日清。四是鼓励推行环卫作业市场化，推动城镇环卫保洁服务向村庄延伸。

　　三、加大资金投入。采用省、市、县、镇、村和村民共担的资金分级承担模式。一是县财政2015年预算1380万元用于农村垃圾治理专项经费。补助标准：农村垃圾治理补助经费15元/人.年，压缩式垃圾中转站30万元/座，封闭式垃圾运输车部，清运费84万元/年，新增垃圾处理费约90万元/年（新增人口34495人，按全国人均日垃圾量1.0公斤测算，日新增垃圾量约34吨，年新增垃圾量约12591吨，每吨垃圾无害化处理费用70元）。二是各镇乡镇负责设施建设中除上级补助外不足部分的投入以及设备更新等运行费用。三是各村通过“一事一议”动员村民及外来人口每年每户缴费60-100元，主要用于保障清扫保洁经费。

　　四、建立考核机制。一是把农村生活垃圾专项治理行动纳入“六项重点工作”督查评比竞赛活动内容。二是实行“以奖代补”，对前3名乡镇分别给予20万元、15万元、10万元的奖励，同时将考评结果应用于年度绩效考评。三是要求各乡镇应制定相应的奖惩办法，每月对本辖区内所有的村（居）进行一次督查，每月召开一次专题会议，每季度进行一次综合考评。