宜居环境建设简报第68期

　　村庄规划亟待优化

　　“建设美好乡村，科学规划是龙头。”在美好乡村建设中，各地干群已形成这样的共识。然而，有些地方的村庄规划却在具体操作中走了样、走了调。依据此等规划建成的美好乡村，与“环境美、生活美、乡风美”的“三美”目标和“一村一品、一户一路”的具体要求明显存在一定差距。 

　　其一，风格大同小异。在村庄规划中，有的地方是以村为单位邀请设计单位，而为数不少的是由乡镇或相关部门统一“打包”招标，或是直接委托有资质的规划公司统一编制。这样的规划，既不能凸显村庄的特色，也没能兼顾到农民的生产生活。 

　　其二，地气对接不足。一般说来，村庄布点规划制作要经过村庄调查、村民访谈、方案编制、方案论证和评审以及定稿等环节。有的地方虽然组织技术人员进行了现场调研，但却没有做到真正沉下去，因而无法摸清村庄地理条件及发展现状、产业特点等；有的地方居然省略了入户、开座谈会、问卷调查等征求村民意见环节，很难全面掌握群众意见。由于农村青壮年劳动力大都外出务工，致使“当家人不在家”。客观上，征求群众意见也有一定的困难。 

　　其三，内容刻板教条。由于村庄布点规划无参照标准，很多地方往往以参观点为标准进行复制。有的村庄规划，或求大求全，或过于超前，甚至搞形象工程。有的地方照搬城市规划模式，建广场，造假山、亭台等；有的地方强调“高标准”，形成了“兵营式”村庄，或清一色的硬化、清一色的草坪，清一色的苗木，自然免不了“千村一面”，很难体现村庄的自然美和生态美。有的地方不遵循“和而不同”，导致其忽略了“自然肌理，天人合一”的人文丰富性，缺少了“百花齐放，百家争鸣”的文化多样性。 

　　村庄规划该怎么做、该怎样让农民参与？如何凸显村庄特色、确保规划“落地”？ 

　　第一、量力而行，不必贪大求全。规划不必贪大求全，要按需编制，部分可以留待农民自己完善。要把超前规划的理念融入村庄规划中，根据各村的资源禀赋、自然条件、地域特色和产业特点，确定村庄规划思路和目标，推动村庄布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进村庄规划编制，使其布局合理、功能完善、体现特色，防止出现“千村一面”。此外，还要坚守生态发展理念，减少土地浪费、杜绝占用耕地，避免不合理规划、环境污染严重及不符合生态原则的规划，充分体现对环境的关爱和对自然的尊重。 

　　第二、积极引导，发挥群众主体。村庄规划，应充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切不可将其搞成形式工程、应付工程、甚至形象工程。群众的意见不一定完美，但一定最实用。农民大多文化素质偏低，征求农民对规划的意见，切忌使用专业术语，要善于科学引导，尽量细化，着重征询农民对房型、墙面颜色、卫生间配置、农机具停放等的意见，农民大多有话可说。 

　　第三、科学规划，彰显乡土特色。有很多村庄都是经过千百年发展保留下来的，经过了无数次自然和文化选择，已与当地自然和人文环境匹配，有些村庄的布局甚至达到了“天人合一”的境界。因此，各地在编制村庄规划时，要尊重自然，顺应地形，以对周边环境不产生突兀感作为最低目标，坚持“一村一规划”的原则，按照“一村一策”的模式，达到山村有山村的特色、水乡有水乡的风格、丘陵有丘陵的魅力，避免出现“看了一村又一村，结果都像一个村，村村像城镇、镇镇像农村”的“雷同之作”，确保美好乡村建设永续发展。 （该文转摘于《城乡建设》2015年04期，作者系湖北省宣城市政协委员曹光鑫） 

山清水秀空气佳 福州尽显生态美

　　“福州的绿化做得很好，街头有羊蹄甲、蓝花楹等不少观赏性树种。不管是城区主干道还是郊外，处处透着绿，空气也很清新。”这是福州带给不少人的第一印象。 

　　去年，福州市区27座人行天桥、立交桥增植了使君子、三角梅等抗酷暑、花期长的攀援植物，使得福州城区绿化完成了从平面到立体垂直、从单纯植树种花到园林造景的转变。目前，全市森林覆盖率约55.3%，位居全国省会城市第二名，东西南北有5个国家森林公园“围城”，百姓尽享“生态福利”。 

　　福州的空气质量也同样令人艳羡。2014年福州空气质量达标天数占比为92%，位居省会城市前列。在国际非政府组织“绿色和平组织”发布的2014年全国190座城市PM2.5年均值排名表中，福州排名第八，相对领先。 

　　此外，福州内河整治也交出了阶段性的成绩单。经过4年奋战，白马河、晋安河等29条内河完成阶段性整治。闽江以北城区水质明显改善，约70%河道实现去黑除臭，白马河、晋安河、浦下河、芳沁园河等市区主干河道水质主要指标已基本达到地表V类水质标准。 

　　山更绿了，水更清了，空气更优了，福州人居环境不断改善，有福之州也变得越来越美丽、越来越宜居，福州市也因此于去年获评首批创建生态文明典范城市。