关于加强城市街道景观综合整治的指导意见

各设区市、平潭综合实验区宜居环境建设指挥部办公室：

　　为更好地推进我省宜居环境建设，进一步加强我省城市街道景观综合整治管理，防范不切实际、铺张奢靡、大拆大建的“形象工程”，现提出如下指导意见：

　　一、突出整治重点。城市街道景观综合整治要突出重点，选择城市主要出入口、主要城市干道、公园和广场周边、历史文化街区周边、主要商业街区周边以及“三边三节点”（城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点和“山边”、“路边”、“水边”）地段、政府所在地周边街区、以及早期建设标准较低居民自愿要求改造的城市社区开展整治，提高城市品位。

　　二、编制整治计划。各地实施城市街道景观综合整治工程，要根据景观提升总体要求以及街景综合整治的轻重缓急，结合当地财力，制定综合整治计划，明确3~5年内推进的主要片区或主要街道景观综合整治的主要内容、时序安排、投资概算以及整治成效等，并征求、吸纳社会各界、专家和市民意见，增强工作透明度、参与度和计划性，不要盲目一哄而上，大拆大建，搞形象工程、政绩工程。

　　三、狠抓重点要素整治

　　按照《福建省城市市容环境综合整治工程设计导则》、《福建省城市市容环境综合整治工程控制标准》要求，突出抓好以下重点要素的综合整治。

　　1．临街店招店牌。实行“一店一招”，大小适宜，形式、色彩与周边环境相协调。同一街道的店招店牌色彩、形式等要基本协调一致，老城区和重要传统街道的店招店牌要体现传统文化特色。修复、保留有历史文化价值的传统店招店牌，周边店招店牌要与其风格相协调。

　　2．户外广告。广告设置要符合城市户外广告设置规划，形式、大小、色彩和图案应与建筑及周边环境相协调，不影响主要街道整体景观风貌和建筑、街景、城市轮廓线，不影响景观视角，不影响建筑物的通风、采光和结构安全，不妨碍交通和消防通道。

　　3．外挑雨披。外挑雨披要严格控制，确要改造的，材质、色彩、规格应基本一致、相互协调，不得突入道路红线，材质要防锈、防老化。

　　4．空调设备。空调室外机位置应统一规范设计，隐蔽并排列有序。对情况较复杂、移动难度较大的，应统一设置防锈材料的装饰网罩予以遮挡，空调管线要统一梳理设置。

　　5．架空缆线。规整架空缆线，取缔影响市容、存在严重安全隐患的各类架空管线。架设不规范且横跨道路、楼宇的各类缆线要按照美观的要求，捆扎、贴墙，可以“入地”、“入管”的尽可能的“入地”、“入管”，做到不影响美观。

　　6．立面清洁。建设年限短、质量好、外观具有鲜明特色的建筑，采用清洗和清理等简单修整。外观陈旧、形象较差的建筑，采用更新立面、置换门窗、“贴脸”等手段，塑造新的建筑形象。近期实施确有困难的可通过清洗、粉刷、遮挡等见效快、成本低的方法进行临时整治。

　　7．道路两侧铺装。要依据道路功能和类型，因地制宜选择铺装材质和色彩。已有旧人行道铺装破损需修补的，应使用同规格同类型的铺装材料。道路两侧建筑物楼前广场、台地地面、人行道、建筑入口踏步及坡道铺设材料及形式、标高应协调一致，并与绿化、小品等统一。

　　8．防盗网。整治不规范防盗网，提供户内逃生消防通道，沿街建筑尽可能应消除已设置外防盗网，通过增加监控系统防范安全。确有需要的要安装在窗扇内侧，并留有安全疏散口。

　　四、凸显城市特色

　　1．形成街区特色。要结合当地历史文化和传统建筑特色，强化街道建（构）筑物立面整治的方案设计和比选，重点强化建（构）筑物立面色彩、形式、空调箱位置，以及店招店牌等对整体街景造成重大影响部位的设计，凸显街区特色。

　　2．强化城市街道家具设计。附属于城市道路及公共环境中的城市家具，包括交通导向牌、导游图、公共电话亭、邮箱等信息服务设施，果皮箱、饮水器、公共厕所等公共卫生服务设施，路灯、座椅、健身设施、售货亭、24小时自助图书馆、环卫工人休息室等公共服务设施，公交车站、公共自行车站、自行车存车架等交通服务设施以及雕塑、景观小品等艺术景观设施，整治中既要合理布局、功能完善、便民利民，又要体现所在地方的传统文化特点、地域特色和民风民俗。整治中要适当进行城市街道家具外观设计，尽可能参入城市传统建筑元素和传统文化风格，创造街区整体形象。城市街道家具材质应选取竹、木、石等乡土材料，配电箱、信号柜等固定样式、材质的城市家具可通过适当方式隐蔽、包装，也可通过政府统一购买临街的一楼房屋，把电力、通讯、讯号等一些设施移入室内，通过出租进行统一布局管理。

　　五、建立长效保洁管理机制

　　1．建立建（构）筑物外观维护制度。凡在城市主要出入口、主要城市干道、公园和广场周边、历史文化街区周边、商业街区周边以及“三边三节点”周边和政府所在地周边街区一定范围内的建（构）筑物，经统一整治后，原则上每五年组织一次建筑立面清洗和清理，保持城市洁净，各市、县政府要划定上述重点整治范围并向社会公布，并规范有关单位和居民对临街建筑立面保洁的义务。其他城市街区原则上每八年进行一次清洗清理整治，具体清洁时间由地方政府明确。根据整治规划，市、县政府每年制定整治年度计划，具体整治方案、整治实施单位、工期安排要向社会公布，尤其要向所有市民公布，具体实施单位和资金筹措、监管部门由市、县政府确定。

　　2．维护整治成效。各地要通过数字城管监控、加强巡查等手段和方式，及时发现私自变更临街店招店牌，随意搭设户外广告、架空缆线、外挑雨披、防盗网、空调室外机，道路铺装不协调、不统一等影响城市街道景观综合整治整体效果的行为，发现一起整改一起，限期恢复原状，确保整治后的景观和品质长效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省宜居环境建设指挥部办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年9月4日