关于2015年第一季度全省宜居环境建设进展情况的通报

省宜居环境建设指挥部各成员单位，各市、县宜居环境建设指挥部办公室：

　　现将第一季度全省宜居环境建设进展情况通报如下：

　　一、总体情况

　　2015年全省共安排宜居环境建设项目5154个，年计划投资1542亿元。至3月底，全省在建项目2924个，完工项目197个，前期项目2033个，项目开竣工率60.6%，累计完成投资445亿元，完成年计划投资比例28.9%（见附表）。

　　二、工作进展

　　（一）主要情况

　　3月12日，省政府在福鼎市磻溪镇赤溪村召开全省美丽乡村建设暨乡村旅游工作现场会，各设区市政府分管领导和住建、旅游部门主要领导以及省直相关单位领导参会，郑栅洁副省长出席会议并作工作部署。

　　省指挥部各成员单位按职责分工，共同推进宜居环境建设行动。一是制订工作计划。省住建厅代拟《关于实施2015年宜居环境建设行动计划的通知》，经征求省直相关部门意见后上报省政府。二是部署申报项目。省宜居办下发《关于申报2015年宜居环境建设行动项目的通知》和《关于下达2015年宜居环境建设行动第一批建设任务的通知》，部署各地申报2015年宜居环境建设项目，筛选确定项目清单。省住建厅、文化厅、财政厅联合组织专家对各地申报的历史文化名镇名村进行评审，采取竞争性选拔方式评选2015年重点扶持10个历史文化名镇名村名单并经省政府批准公布，同时召开今年重点扶持10个历史文化名镇名村所在县（市、区）政府分管领导工作部署会。三是加强规划指导。中国城市规划设计研究院会同省住建厅对《美丽福建宜居环境建设总体规划》进行修改完善；省住建厅采取购买服务方式请6家规划设计单位对全省108个美丽乡村示范村的规划进行指导提升。四是下拨奖补资金。省财政厅会同住建厅下达2014年第二批剩余20%省级宜居环境建设“以奖代补”专项资金4亿元。五是加大宣传力度。省政府新闻办、省宜居办、省治违办联合举办2014年度宜居环境建设暨“两违”综合治理好新闻奖评选。省宜居办设立“福建宜居环境建设”微信公众号平台；一季度已推出21期《手机报》和7期《宜居环境建设简报》。六是争取中央支持。厦门市列入2015年中央财政支持海绵城市试点和地下综合管廊试点城市。

　　（二）项目进展

　　1．建设美丽乡村。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，经各地申报比选，全省共安排整治村庄1114个、创建美丽乡村示范村108个、打造美丽乡村景观带43条，年计划投资57.9亿元。至3月底，完成投资11.2亿元、完成年计划投资比例19%，168个村庄启动污水垃圾处理、旧房裸房整治、村道硬化、村庄绿化等整治工作，946个村庄正在开展前期工作，美丽乡村景观带已动工29条。

　　2．城镇“三边三节点”。各地上报城镇“三边三节点”整治提升项目184个、年计划投资86.5亿元，其中计划列入省级“三边三节点”重点项目30个，目前正在遴选确定名单。至3月底，全省“三边三节点”整治提升项目已开工30个，完成投资17.6亿元、完成年计划投资比例20%。

　　3．集中成片棚户区改造。各地上报集中成片棚户区改造项目138个、年计划投资372亿元。至3月底，已开工建设项目95个（今年新开工17个，去年续建78个），完成投资181亿元。其中，省级重点跟踪项目20个，已开工建设项目12个，还有晋安区连潘棚户区、涵江区兴涵水都保利一期安置房、涵江区苍口小区改造、宁化县新桥路片区、三明市陈大棚户区、晋江市罗裳片区、泉州市西郊片区、龙文区碧湖2002A-05地块等8个项目正在加快征迁前期工作。

　　4．市政提升“五千工程”。全省共安排市政提升“五千工程”项目2073个、年计划投资522亿元，其中各地上报城镇雨水管网1081公里、污水管网1367公里、供水管网1255公里（新建816公里、改造439公里）、燃气管网1073公里、市政道路1463公里，改造城市危桥57座。至3月底，在建项目1227个，完工项目81个，完成投资111亿元，完成年计划比例21%，已建成雨水管网214公里、污水管网288公里、供水管网180公里（新建116公里、改造84公里）、燃气管网179公里、市政道路228公里；城市危桥改造已动工19座，其中永安市新安大桥维护与加固、福州大庆河五桥加固已基本完成。

　　5．推进绿道网建设。全省共安排绿道建设项目200个、年计划投资41亿元，计划新增长度1048公里。至3月底，已开工建设项目117个，完成投资7.7亿元，新增长度145公里，其中海沧区马青路绿道、三明市东岸城关大桥至下洋悬索桥段沿河绿道已完工。

　　6．“六江两溪”流域乡镇污水垃圾处理。“六江两溪”流域1公里和土楼保护区范围内共计292个乡镇，截至2014年底170个乡镇已建成乡镇污水处理设施，剩余122个乡镇计划2015年底建成。至3月底，15个乡镇已建成，40个乡镇在建，尚有67个乡镇处于前期未动工，其中龙岩22个、泉州13个、宁德12个、漳州6个、福州5个、莆田4个、南平4个、三明1个。今年全省安排240个乡镇建成1座以上压缩式垃圾转运站或实现直接压缩运输，其中“六江两溪”流域1公里和土楼保护区范围内乡镇全覆盖，目前已建成59座，在建35座。

　　7．“城市停车场、透水率、片林、湿地、景观绿化”五项行动。全省安排新建城市公共停车场项目54个、年计划投资4.5亿元，计划新增公共停车位11510个，目前已完成投资1.06亿元，累计新增公共停车位1570个。全省安排城市片林建设项目61个、年计划投资4.2亿元，计划新增城市片林面积162公顷，目前已完成投资1.15亿元，累计新增城市片林面积30公顷。全省安排湿地公园建设项目61个、占地68.5公顷，年计划投资4.1亿元，目前已完成投资0.6亿元。全省实施街区立面景观整治35条，福州市加快实施青运会场馆周边环境和主次干道街景整治，全面启动飞凤山公园和奥体周边河道工程拆迁和旧改项目建设。全省启动实施三年绿荫行动，城市（含县城）园林绿化完成投资5.3亿元，新增建成区绿地面积409公顷，新增中心绿地20处、54公顷，新增公园5个、16公顷，植树34.7万株。

　　三、存在问题

　　一是项目前期工作进展慢。全省还有2033个项目处于前期未开工，占总项目数的39%，其中漳州331个、宁德217个、龙岩286个、福州250个、厦门96个、莆田182个、三明214个、泉州242个、南平112个、平潭103个。“三边三节点”、“五千工程”以及乡镇污水处理项目的选址立项、环评、初设、施工图会审、征地拆迁等前期工作进展较慢，有的尚未开展前期工作，影响项目开工。二是各地普遍反映今年宜居环境建设资金压力较大。三是部门之间协作不够。宜居环境建设涉及的部门多，省级各部门可投向宜居环境建设的资金统筹使用不够，项目安排上对接不够。部分市、县宜居办存在力量不足、责任部门之间配合不够的问题，对项目申报把关不严，每月进度未能主动及时上报。

　　四、下一步工作

　　一是加快项目前期促开工。省住建厅、各市县都要研究简化审批办法，将列入宜居环境建设的所有项目全部纳入“绿色通道”，尽可能简化项目审批前置条件和审批环节，采取“并联审批”、“集中协调”等办法，用最短的时间完成项目前期和项目审批。二是再新增提速一批建设项目。各地要在确保完成今年既定目标任务的基础上，力争新增实施一批、二季度提前加快开工一批宜居环境和市政基础设施建设项目，促投资、稳增长。三是加大资金保障力度。争取4月底前下达今年第一批宜居环境建设省级“以奖代补”专项资金，各市、县（区）要对重点改善提升历史文化名镇名村、美丽乡村建设等要按照不少于省级补助资金的规模，落实配套资金，尽快拨付到位。省住建厅近日将会同省财政厅、国家开发银行福建分行、省城乡综合开发投资公司赴泉州、宁德等地开展市政公用基础设施及棚户区改造项目投融资对接，推动各地采用PPP、政府购买服务等方式，充分利用政策性金融信贷支持和引进社会资金。四是督促指导厦门市做好中央财政支持的海绵城市试点和地下综合管廊试点工作，并组织相关专题培训，在全省面上推进。

　　附表：2015年第一季度全省宜居环境建设项目汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省宜居环境建设指挥部办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年4月19日