关于2015年上半年全省宜居环境建设进展情况的通报

闽宜居指办[2015]10号
日期:2015-07-27 10:31 来源:福建省住房和城乡建设厅 文号: 闽宜居指办[2015]10号 浏览量:{{ pvCount }}

省宜居环境建设指挥部各成员单位,各市、县宜居环境建设指挥部办公室:

  现将上半年全省宜居环境建设进展情况通报如下:

  一、宜居环境行动计划完成情况

  2015年全省安排宜居环境建设项目5169个,年计划投资1542亿元,至6月底,在建3680个,完工547个,前期942个,开工率82%,完成投资890亿元,占年计划比例57.7%,超过时序进度要求(详见附表)。美丽乡村建设方面,1114个整治村已开工建设1047个、43条美丽乡村景观带全面动工整治建设。市政提升“五千工程”方面,全省已建成雨水管网526公里、污水管网634公里、供水管网659公里(新建395公里、改造264公里)、燃气管网500公里、市政道路520公里、绿道461公里,新增城市停车位6252个。乡镇污水处理方面,“六江两溪”流域1公里和土楼保护区范围内292个乡镇,目前已有194个乡镇已建成污水处理设施,40个乡镇在建,58个乡镇还在开展前期工作。“两违”综合治理方面,上半年全省新拆违建面积2329.71万平方米,完成年度目标任务77.66%,拆后腾出土地面积2197万平方米。各地出台历史违建分类处置办法,治违工作重心下沉前移,强化源头管控,健全网格化管理,加强日常巡查,有效管控新增违建。

  二、增投实施情况

  7月2日省政府视频会议后,省住建厅紧接会同省发改委、国开行、农发行、省投资集团等相关部门负责人赴增投任务重的福州、泉州、漳州三地市跟进落实。7月6日省住建厅召开全省设区市住建部门扩大有效投资专题会议,进一步与各地对接增投项目。各地也自加压力,主动加码。截至目前,经各地申报、省宜居办审核汇总,2015年下半年全省共新增城乡建设项目1834个、新增年计划投资480亿元,比省政府下达的440亿元分解任务再增加40亿元、加码约10%。

  (一)加快城市公用设施建设。全省共新增城市公用设施项目1313个、新增年计划投资436亿元,比省政府下达的400亿元分解任务再增加36亿元、加码约10%。其中福州市在分解任务基础上再增加20亿元、加码25%,莆田、龙岩、泉州都主动加码,其余设区市均达到分解任务要求。一是加快城市综合交通设施建设。福州地铁1号线、2号线共新增年计划投资5亿元,达到31亿元。厦门地铁1号线、2号线共新增年计划投资5亿元,达到40亿元。全省年度任务比原计划增加新改扩建城市道路568公里,比原计划新增公共停车泊位8412个。二是加快城市地下管网建设。全省年度任务比原计划增加新改扩建雨水管网186公里、污水管网431公里、供水管网649公里、燃气管网155公里、地下综合管廊30公里。三是加快城市环境综合治理。全省年度任务比原计划增加内河整治42条(其中福州10条),新增建成区绿地面积553公顷,新增城镇“三边三节点”整治提升项目61个,新增街景立面整治35条(其中福州10条),新增绿道362公里。

  (二)加快美丽乡村建设。全省初步安排新增美丽乡村建设项目524个、新增年计划投资44亿元,比省政府下达的40亿元分解任务再增加4亿元、加码10%。一是推进农村住宅示范小区建设。全省新增87个省级农村住宅示范小区建设,同时每个乡镇安排1个村庄开展农村住宅小区建设试点。二是加快旧村改造。全省安排实施项目337个,计划完成旧村复垦建设规模2万亩,产生1.5万亩城乡建设用地增减挂钩指标。三是推进造福工程。全省安排完成20万人(约5万户)的造福工程危房改造任务。同时,加快推进省级扶持的100个百户以上造福工程集中安置区建设。

  三、存在问题

  (一)项目前期工作进展偏慢。全省原宜居环境建设行动计划中还有942个项目处于前期未开工,占总项目数的18%,涉及年度计划投资238亿元。其中“六江两溪”1公里范围内还有58个乡镇污水处理厂未开工。

  (二)项目资金落实慢。今年各地财政普遍困难,项目资金筹措动力和操作水平都不高。

  (三)美丽乡村建设开工不足、资金缺口较大。今年是村级换届年,影响积极性和实施责任。各地市配套资金普遍到位低,特别是经济欠发达的县仅靠省级“以奖代补”资金,县级无法配套投入建设资金,影响整治效果。

  (四)“两违”综合治理难度加大。拆除实体建筑难,处置历史遗留问题复杂;新的违建尚未完全遏制,控违的长效机制有待进一步落实;对新增违建快速处置的措施有限,亟需通过地方立法加强。执法队伍保障不充分,力量严重不足,暴力抗法现象时有发生。

  四、下一步工作

  (一)加快项目前期。进一步牵头简化宜居环境建设项目审批环节和前置条件,督促各地今年原计划中的未开工项目和本轮新增上报的项目尽快完成前期工作,三季度要全面开工。加强部门协作,继续发挥省宜居环境建设指挥部的作用,召开部门联席会议,协调解决面上和省级的问题。省住建厅成立专门工作班子,厅领导分片对口联系市县,督促协调推进。

  (二)加快项目融资。各地抓紧完成与国开行、农发行的项目对接,用好政策性金融贷款。由省投资集团、建工集团两家省属企业设立社会公共停车场的投资建设运营平台,尽快推动省市分级捆绑全省市、县公共停车场,依托省投资集团的3A资信等级、发债利率低、发债上报审批时间短(约一个月),以及可以向市、县转贷的政策优势,加快我省公共停车场建设债券发行和统一建设运营工作。推动各地方政府和城投类公司积极开展市政公用项目打捆进行债券融资,用好用足省里出台的一系列政策支持PPP项目。

  (三)加强美丽乡村规划设计指导。各地配合尽快完成委托7家规划设计单位,分片包干提升美丽乡村示范村规划。培育一批更贴近乡村实际、便于借鉴复制推广的示范典型,编印图例供各地参考。编印完善农村建房设计方案图集,补助每个省级农村住宅示范小区规划设计专项经费10万元。

  (四)推进宅基地审批,满足村民合理建房需求。在加大违建管控的同时,各地要按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》等相关规定对村民建房进行及时审批。

  附表:2015年上半年全省宜居环境建设项目汇总表

 

                                       福建省宜居环境建设指挥部办公室

                                           2015年7月21日

  

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