家园清洁专题简报总第72期

编者按：全省农村家园清洁行动现场会于9月14至15日在东山召开，东山县委书记王毅群、永泰县县长林强、晋江市安海镇党委书记许天祥、荔城区西天尾镇后黄村主任许聪、上杭县稔田镇妇联主席蓝华秀在会上作了经验交流发言。为进一步宣传典型，总结交流各地开展农村家园清洁行动的好经验、好做法，现将现场会经验交流发言材料分期刊发，供各地参考，以推动工作持续深入开展。

全省农村家园清洁行动现场会经验交流发言材料（一）

在全省农村家园清洁行动东山现场会上的发言
东山县委书记王毅群

一、东山开展“家园清洁行动”工作的基本情况
全省“家园清洁行动”开展三年来，东山一直很重视，抓得很紧。总体历经两个阶段：一是从2006年8月至2008年10月，围绕“家园清洁”行动，突出抓好“三清六改”工作；二是从2008年10月起，把“家园清洁行动”提升为“家园整理”，突出抓好“三权确认、四旁绿化”工作。两阶段工作都统一到社会主义新农村建设的“村容整洁”目标中，总体取得四方面的阶段性成效：一是城乡环境面貌发生深刻变化。全县7个镇有6个镇、47个行政村达到省、市考核验收标准，比全省、全市提前一年半完成达标治理任务，涌现了马銮、岱南等一批省、市先进典型。两大进岛主干线，两个城区，马銮湾、金銮湾、南门湾三个海湾及其他一些重点区域的环境、卫生、秩序明显改善。农村中许多紧闭多年不敢开的窗户打开了，许多陈年积淀、腐臭不堪的污沟、水塘不见了，群众称赞东山环境变好的多了。二是卫生综合管理能力明显提高。我县投入近亿元，建成1座日处理2万吨的污水处理厂，建成1个日处理1.5万吨的污水生物氧化塘，建设1座日处理350吨的垃圾处理场，添置垃圾转运车3部、铲车2部；城区主干道新设置果皮垃圾箱385个。镇村投入675.5万元，建成4个日处理量5吨以上的垃圾焚烧窑，5个垃圾中转站，10个建筑废土堆放场，2个垃圾填埋场，21个高标准水冲式公厕，30个病死畜禽无害化消毒处理池；61个行政村每村各设置2至3个垃圾收集点。全县配备560名专业保洁人员，实行垃圾日产日清。实现镇有垃圾填埋场，村有垃圾处理点，户有垃圾收集桶，做到垃圾“收得起、运得出、处理得了”。三是形成了推动工作的长效机制。目标责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追究等工作机制建立健全，出台颁发了一系列“家园清洁行动”、“家园整理”规范性文件，形成了齐抓共管的工作格局。四是群众的文明意识不断增强。现在沿街商户“门前三包”得到较好落实，乱扔纸屑、随地吐痰的少了，乱停乱放、店外店的少了，取而代之的是市容环境规范有序、整洁亮丽。
二、东山开展村容整洁的主要体会
（一）怎么看决定怎么干。家园清洁行动对东山特别重要。因为东山的定位是建设国际旅游海岛，其环境品位正日益成为人、财、物、技术、信息能否集聚东山的第一要素。“家园清洁”就可以形成环境“洼地效应”，让城市树立新形象、企业增加新商机、百姓得到更多实惠！“家园清洁行动”与东山的今天、明天，与东山的全局紧紧相联。同时，随着东山的加快发展，人民对城市环境、生活环境、生活质量提出更高要求，持续清洁家园，积小善成大善，把家园清洁行动作成“惠民品牌”、“东山名片”是东山人民的强烈愿望，也是我们实践科学发展观的具体要求。
（二）过程实决定结果好。“家园清洁”从每个细节看，它是小事，但是把这些小事串起来放到社会环境来看，却是了不得的大事。因此，在整个过程中我们切实把握和坚持以下原则：（1）坚持高起点谋划定位。2006年9月，家园清洁行动拉开帷幕，就明确提出把“家园清洁行动”列入本届县委、县政府任期目标之一，并遵循三个原则：一是家园清洁行动不局限于农村，要立足全县城乡全覆盖；二是比其他县、市提前一年完成治理任务；三是清洁家园作为一项形象资本来运作，而不是简单地为了完成任务。（2）坚持思路、目标、举措引领。2007年我们把“家园清洁行动”工作内容，纳入到县委、县政府的《“9+2”纲要》中，并经县委的决定和县人大会议的决议，上升为全县人民的共同意志和行动。（3）坚持全过程持续巩固提升。三年来，我们先后召开17场全县性家园清洁行动现场会，持续解决问题，持续总结经验、持续树立典型、持续推动实干。2008年10月，在取得一定的整治成效后，又进一步深化整治内涵，以开展抓“三权”确认、促“四旁”绿化为主要内容，将家园清洁行动上升为“家园整理”，不断开拓工作新局面。（4）坚持按照科学规划推进。抓好四项规划：一是全岛战略发展国际竞赛规划；二是全岛生态绿化系统规划；三是全县垃圾处理设施建设规划；四是全县家园整理规划。（5）坚持以人为本改善民生。始终把改善民生，作为“家园清洁行动”的出发点和落脚点，确保对家园清洁行动的投入只能增加不能减少，工作水平只能提高不能降低，工作覆盖面只能扩大不能缩小。
（三）方法正确事半功倍。我们立足东山实际，研究工作规律和方法，着力抓好四个重点：一是以推动落实为重点，确保工作有人抓、有人管、有人干。成立了由两位县委常委担任正副组长，两区七镇及各职能部门主要领导为成员的“家园清洁行动”领导小组，实行AB角领导，全面统筹推进。成立东山县市容管理局，整合归并七个事业单位，承担城建管理、环境卫生、集贸市场、园林绿化等四项城市管理职能。按照领导小组牵头抓，部门、区镇一把手亲自抓，责任单位分头抓的要求，形成强有力的齐抓共管责任体系和工作格局。二是以增投增效为重点，切实解决队伍、设施“瓶颈”问题。建设专业保洁、秩序维护、督促检查三支队伍，重点抓好专业保洁队伍建设，将全县路网，分片区、分类型、分工作量、工作业绩，实行公开招投标的办法，招聘一、二、三类道路专业保洁队伍。同时投入4.7亿元，建成了一大批垃圾处理设施，建成了西铜公路、建设城乡道路44条62.9公里、新增加28个村通自来水，开工建设东山疏港公路一期。三是以机制创新为重点，不断巩固提升工作效果。坚持用创新的思路办法解决工作中的问题，着力加强长效机制体制建设。创新投入机制。在每年财政拿出86万元对村财少于5万元的7个村和16个社区给予2万元补助的基础上，按市场化运作方式，县财政拿出100万元设立“家园清洁基金”，参照省“以奖代补，多建多补”的形式，对各镇、区、村垃圾处理设施建设、清运车辆及设备购置给予补助。创新问责机制。把“家园清洁行动”纳入绩效考核范围，列为评先评优、提拔使用前置条件，每月逢“9”开展专项检查，年度进行评比考核。创新应急机制。形成“受理、处置、督办、反馈”工作体系，对全县环境卫生问题进行统一调度和动态管理。四是以取得实效为重点，有的放矢地进行综合管理。立足建设国际旅游海岛的目标定位，坚持高标准、广覆盖，把全县分为四个系列、12种类别，提出不同的标准和要求，分别进行指导和管理。配套开展“打击盗采海沙”、“三湾整治”和“户外广告”专项整治，建设夜景工程，推进生态绿化，破解旧村管理难题，使“家园清洁行动”与城乡综合管理工作相得益彰。
“家园整理”只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们将以这次现场会为新起点，着重在完善长效机制，推进“家园整理”，创建“无塑料袋污染岛”，严格实施新农村建设规划，提升群众文明素质等方面继续努力，把这次会议领导的重要讲话精神、兄弟县市区的好经验，学习好、领会好、贯彻好，把东山建设得更加美好，也一定能够为全省的“家园清洁行动”做出自己的一份贡献！