金井新城区生活垃圾分类示范片区创建情况总结

平潭综合实验区金井片区认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要讲话精神，严格落实实验区党工委管委会要求，扎实推进生活垃圾分类工作，构建了以党建引领、政府推动，市场运作，社会参与为主体的工作格局，从强化组织领导、健全工作机制、完善分类设施、强化垃圾分类投放转运过程管理、广泛宣传营造氛围等方面着手，全力打造省级生活垃圾分类示范区，现将进展情况汇报如下。

一、总体情况

（一）工作机制建立情况

金井片区管理局成立了生活垃圾分类工作领导小组，由金井片区管理局施强书记担任组长，相关处室负责人为小组成员，统筹示范区建设工作，明确责任分工，建立多方协商机制，全面推进金井片区生活垃圾分类各项工作。

（二）分类设施配备情况

2020年以来，在金井新区全面推行生活垃圾强制分类工作，截至目前，共建成前端生活垃圾定时投放房12座，设置有害垃圾暂存点1个，可回收物智能环保驿站6个，垃圾桶配备到位，定时投放房内配备分拣台、灭蝇灯、除臭装置、消杀工具等，每座分类投放房配备一名分类督导员，负责分类投放督导工作、台账登记工作以及投放房和周边的卫生保洁工作。金井片区7条主要路段共布设100余个分类果皮箱，基本实现百米一个干湿垃圾分类桶投放要求。

（三）分类作业进展情况

厨余垃圾由省水投（平潭）水务公司负责统一收运，集中运至我区餐厨垃圾处理厂进行资源化利用，构建厨余垃圾收运、处置一体化体系；其他垃圾由收运企业负责运往北厝垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电无害化处理，同时，已与具有相关资质的有害垃圾、可回收物收运企业签订协议，由垃圾分类收运企业配套专用收集容器和专用密闭运输车辆，将居民投放的垃圾分类收运，并运至规范的处置点处置。

（四）分类成效完成情况

目前已在海峡如意城雍景苑、帝景苑和正荣润海小区全面实行撤桶并点；在正荣润海商业街全面推行“摇铃提醒，沿街巡回”垃圾收运新模式；在麒麟小学建成平潭首个垃圾分类宣教体验中心；9月1日起，示范区内各类公共机构也已全面推行生活垃圾强制分类工作，同步已完成首轮公共机构垃圾分类考核工作。小区生活垃圾分类覆盖率达80%，公共机构生活垃圾分类覆盖率达100%，商业网点生活垃圾分类覆盖率达78%，准确投放率约为65%，生活垃圾回收利用率达35%以上。以海峡如意城雍景苑为例，在实施垃圾分类之前，园区日产生大概3000kg未分类的生活垃圾，实施垃圾分类后，生活垃圾日产生量约为2600kg，其中，每日产生其他垃圾约1500kg，厨余垃圾约930kg，逐步实现垃圾减量化与资源化。

（五）宣传教育开展情况

在金井新城居民小区及人流密集商业区，集中分发生活垃圾分类宣传单17600余张，安装垃圾分类宣传牌76面，悬挂垃圾分类宣传横幅36条，组织垃圾分类自愿者5000余人次，开展垃圾分类宣传培训活动54次，入户宣传10375余次，发放10L干湿垃圾分类袋约319万个，同时，通过与移动、电信、联通三大运营商合作，已向金井片区的民众发送垃圾分类宣传信息共计47.2万条，实现垃圾分类宣传对象全覆盖、宣传内容多样化。

（六）运行管理监督情况

区执法应急局专门成立金井执法中队，对金井新城区进行专项执法检查，8月25日，区执法应急局开出垃圾分类执法处罚第一单，对未按规定将生活垃圾进行分类投放的居民当场作出行政处罚，处以人民币100元罚款。

二、主要做法和工作亮点

在推进生活垃圾分类工作的过程中，金井片区做到了三个率先，四个首创，十个亮点。

三个率先也就是在我区率先推行生活垃圾分类“四定”模式，既定时定点定人定监控，率先实现生活垃圾分类管理员持证上岗，率先采用厨余垃圾开袋工具，完成厨余垃圾开袋监督收集全过程。

四个首创就是首创四分类电子台账，推动生活垃圾分类信息化管理；首创商业街商铺摇铃式收运，对正荣商业街进行全面撤桶，推行沿街店铺摇铃上门分类收运；首创生活垃圾分类积分榜，亮红色身份，领金色积分（设立红黑榜，一季度一评比，每个小区评出表现优秀的5-10户居民进入红榜，表现较差的5-10户居民进入黑榜，红榜人员可以亮红色身份，领取积分，兑换礼品）；首创生活垃圾分类日常管理标准化流程和责任清单，理清权责，落实责任。

具体工作有以下10个亮点:

（一）垃圾分类，党建先行

在金井新区率先推出“红色党员引领绿色生活”党员志愿者活动，发动社区党员志愿者入户开展分类劝导或分类知识普及，引领片区居民积极参与生活垃圾分类，营造“人人参与，户户达标”的氛围，评选出分类准确的优秀家庭，起到一人带一户，一户带一楼，一楼带一片的作用，创造绿色文明环保的生活方式。

（二）加强领导、坚持管行业必须管分类的原则

成立金井片区生活垃圾分类工作领导小组，下设办公室，全面组织推进金井片区生活垃圾分类工作。明确各处室、各社区工作职责，将生活垃圾分类工作纳入生态文明建设、文明单位考评等考核内容。坚持管行业必须管生活垃圾分类的原则，对口推动各行业生活垃圾分类工作。片区党群处负责组织全区垃圾分类宣传工作；片区交通建设局负责加强对物业服务小区的管理指导，量化日常考核指标；片区社会事业处负责推进校园垃圾分类教育实践活动。

（三）开展线上线下、校内校外、传统现代多样化、全面化宣传

推动了麒麟小学全区首个垃圾分类示范基地和示范校园建设，印制发放了4000余册生活垃圾分类知识教材给示范区内各中小学、幼儿园，并同步进行授课，通过“小手拉大手”，引导整个家庭参与生活垃圾分类。

（四）首创商业街无桶化管理，构建街面环境新秩序

9月，正荣商业街沿街商铺垃圾桶进行全面撤桶，采取流动生活垃圾收运车集中收运模式，每天早上9时至11时，晚上8时至10时对撤桶区域实行不间断地收集，经过几个月的实地走访、排摸，一对一、点对点指导沿街商铺进行垃圾分类，逐步形成“人、车、路线、时间”的固定化，进一步实现垃圾不落地，环境更美丽的目标。

（五）因地制宜，实现公交化站牌收运

开展垃圾分类工作以来，金井新城区共树立生活垃圾分类公交化站牌12面，在全区率先探索出生活垃圾“公交化”收运模式。按照实际每个垃圾收集站点的辐射范围和收集时长，串联起一条固定线路，由不同种类的垃圾运输车像公交车一样准点（误差控制在20分钟内）到站分类收运，避免了垃圾长时间堆放，构建和谐人居生活环境。

（六）可回收物精细分类，引入互联网+

在生活垃圾四分类的基础上，我片区率先探索可回收物、有害垃圾精准再分类，区分各类可回收物，包括高价值金属与低价值玻璃回收物。同时创建了“尚回收”平台，实现“一键下单，废品变现”上门回收新模式，用互联网+的方法，进一步推动推动生活垃圾减量化和再生资源利用化，为进一步打造“垃圾分类两网融合”模式打下坚实的基础。

（七）三级五方管理，助力推动垃圾分类，形成齐抓共管局面

三级指的是形成由实验区、金井片区办公室、社区为主体的管理机制，全面动员部署，统筹安排推进垃圾分类工作。坚持问题导向原则，由片区分类办、社区、分类企业、清运企业、物业企业等五方联动，助推垃圾分类工作。

（八）制定误时垃圾专项整治方案，有效减少了误时垃圾

在金井片区垃圾分类落实过程中，垃圾分类误时投放现象时有发生，金井片区组织片区志愿者、社区志愿者、分类企业志愿者进行定时定点投放引领工作，并通过监控抓拍，入户宣传，电话回访等手段，有效减少居民误时投放现象。

（九）完善正向激励机制

通过评星评级、垃圾分类幸福积分、小喇叭特制提醒、红黑榜等方式，对生活垃圾分类过程中表现良好的居民给予奖励，进一步提高生活垃圾分类准确率，同时吸引更多的居民群众参与到生活垃圾分类中来。

（十）数字赋能，垃圾分类向数字化、智能化转型

通过建设智能监管平台，选取生活垃圾定时投放房实现智能监管，配备猫眼成像技术，自动除臭，多功能电子秤，电子台账等设备，既提高工作效率，又实现垃圾来源可追溯。

三、主要存在问题

总体上，金井新城区生活垃圾分类工作全面推进，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。主要存在以下问题：

一是收运衔接问题。由于路线原因，个别点位分类收运车辆存在收运时间不一致，不能很好的配合我区分类垃圾定时定点收运的要求。

二是误时投放、混投问题。金井新城区实施生活垃圾分类以来，仍存在部分居民误时投放、混投的现象，分类宣传、劝导工作任重道远。

三是推进垃圾分类的强制约束力不足。因我区不具备立法权，相关执法机制尚未完善，垃圾分类投放更多依靠劝导及民众的自觉性，全面强制推行垃圾分类工作缺乏有力保障。

四是长效协调机制未完善。垃圾分类屋建设经社区、物业、业委会充分协商选定，由于社区、物业等相关部门与群众、业委会之间缺少长效协调机制，一方面造成相关职能部门之间未能形成合力推进垃圾分类，另一方面造成部分居民对垃圾分类屋建设点位存在异议，频繁通过12345平台进行投诉，加大推行生活垃圾分类工作难度。

四、下一步工作计划

2021年作为“十四五”的开局之年，金井片区管理局将按照上级党委的部署和要求，结合金井片区的实际情况，扎实推进我区垃圾分类常态化制度化，进一步巩固落实好的经验和做法，推动广大干部示范引领垃圾分类，争取以更优异的成绩迎接建党100周年。

一是持续金井新城区垃圾分类工作。持续推进金井新城区如意半岛、云座、光明城等入住率低或未建成的小区垃圾分类前端收集设施的配套建设工作，力争在大部分居民交房入住前完成所有垃圾分类前端收集设施建设工作。

二是开展持续深入的垃圾分类宣传。由片区部署，社区、物业、业委会等联合开展垃圾分类宣传动员，分片，分块由专人负责开展入户宣传，特别是针对“红黑榜”中黑榜上的居民，应进行反复多次劝导，同时利用微信群、微信公众号、自媒体、广告栏、广播等进行广泛分类宣传。

三是强化执法，切实提高垃圾分类准确率。由区执法应急局组建专门的执法队伍，进一步开展垃圾分类综合执法行动，对不按规范投放垃圾的居民，进行宣传劝导，并限期整改，对屡次不整改的由执法部门、媒体部门进行处罚、曝光，有效提高垃圾分类准确投放率。