住建行业行风整治专项行动典型案例

　　根据《关于印发<全省住建行业行风整治专项行动方案>的通知》（闽建综〔2020〕1号），为了促进全省住建行业行风整治专项行动，省住建厅聚焦住建行业行风的突出问题，尤其是从业人员职业操守缺失、各类市场主体底线意识淡薄问题，严肃查处各类弄虚作假行为，现根据实际案例分类整理形成典型案例，以对住建行业企业和个人予以警示。

　　案例1：省外入闽二级建造师出借证书获取经济利益

　　基本情况：王某为省外入闽二级建造师，2018年2月王某通过朋友介绍，于2018年3月与福建省某建筑公司签署“挂证”协议，提供二级建造师申报注册材料，并于2018年4月先后完成入闽登记和初始注册，注册成功后王某获得经济利益。我厅注册中心通过比对住建部推送的社保存疑数据，发现王某存在同时在省外缴纳社保的情况。经调查核实，王某实际在省外工作，隐瞒了在该省工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得我省二级建造师注册证书的行为。

　　处理结果：我厅根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条的规定，撤销对王某作出的二级建造师注册许可，自作出撤销决定之日起，王某在3年内不得再次申请建造师注册，并将该处理决定抄送王某单位所在的省住房和城乡建设厅。对企业提供虚假劳动关系注册的违规行为我厅根据《注册建造师管理规定》第三十九条的规定，对其作出警告，责令限期整改，予以全省通报批评，列入建筑市场主体“黑名单”，并根据《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2016年版）》予以信用扣分。

　　警示教育：出借证书获取经济利益属于典型的违规“挂证”行为，我厅对此类行为将予以严厉查处，发现一起，严惩一起。建筑行业企业及从业人员应自觉遵守相关法律法规规定，诚信注册。

　　案例2：企业通过中介机构盗用个人信息违法“挂证”

　　基本情况：李某持有二级建造师执业资格证书，2017年通过网络上投递简历寻找工作，之后李某接到某中介公司工作人员电话，李某按照中介公司要求提供个人简历以及注册申报材料，之后被告知未应聘成功。2018年9月李某应聘到A建筑公司，在申请注册时发现其二级建造师已被注册在B建筑公司，于是，李某向我厅注册中心进行投诉。经调查核实，B建筑公司因招聘二级建造师需要，联系了获取李某注册资料的中介公司，该中介公司向B建筑公司提供了李某的简历及申报注册资料，并收取一定的费用。B建筑公司因急于申报建造师，在未与李某建立劳动关系的情况下，使用李某的应聘资料擅自申报注册二级建造师，个人签名为B建筑公司经办代签。B建筑公司隐瞒李某未在其公司工作的事实，使用李某的二级建造师注册证书，存在提供虚假劳动关系证明材料，以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。

　　处理结果：我厅根据《注册建造师管理规定》第三十九条的规定，对企业提供虚假劳动关系注册的违规行为予以警告，责令限期整改，予以全省通报批评，并根据《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2016年版）》予以信用扣分。

　　警示教育：从业人员参加招聘时，应注意保护个人信息，避免信息被盗用。企业应先与从业人员确立劳动关系，再申报注册业务，若企业在未与从业人员本人确定劳动关系的情况下申报注册业务，即便企业通过中介公司招聘人才，但若无法提供本人签字授权的相关证明文书，均视为提供虚假劳动关系注册，企业将被按照存在违规注册行为进行处理。

　　案例3：中学教师违规“挂证”

　　基本情况：夏某为福建省某中学教师，其亲戚王某为某建筑公司负责人，王某知晓夏某在担任教师前曾考取过二级建造师执业资格证书，向夏某借用证书申报注册。夏某因双方存在亲戚关系不好拒绝，于是将二级建造师执业资格证书注册在王某公司，且自认为未使用该证书获取经济利益。我厅注册中心通过比对住建部推送的社保存疑数据，发现夏某存在违规“挂证”嫌疑，且在自查自纠期间未整改。经调查核实，夏某隐瞒了在福建省某中学工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。

　　处理结果：我厅根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条的规定，撤销对夏某作出的二级建造师注册许可，自作出撤销决定之日起，夏某在3年内不得再次申请建造师注册。同时，我厅根据《注册建造师管理规定》第三十九条的规定，对企业提供虚假劳动关系注册的违规行为予以警告，责令限期整改，予以全省通报批评，列入建筑市场主体“黑名单”，并根据《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2016年版）》予以信用扣分。

　　警示教育：违规“挂证”行为指的是从业人员隐瞒实际工作的情况，将证书出租或出借给企业申报注册的行为，与是否获得经济利益无关。只要存在上述行为，均视为存在违规“挂证”行为，并将按照有关规定进行处理。

　　案例4：公职人员违规“挂证”

　　基本情况：郭某为我省某机关单位公务人员，因其一位朋友的公司需要二级建造师，郭某将其二建造师证书交给朋友的企业申报注册。我厅注册中心通过比对住建部推送的社保存疑数据，发现郭某存在违规“挂证”嫌疑，且在自查自纠期间未整改。经调查核实，郭某隐瞒了在我省某机关单位工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。

　　处理结果：我厅根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条的规定，撤销对郭某作出的二级建造师注册许可，自作出撤销决定之日起，郭某在3年内不得再次申请建造师注册。同时，我厅根据《注册建造师管理规定》第三十九条的规定，对企业提供虚假劳动关系注册的违规行为予以警告，责令限期整改，予以全省通报批评，列入建筑市场主体“黑名单”，并根据《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2016年版）》予以信用扣分。

　　警示教育：公职人员应自觉遵守《中华人民共和国公务员法》，公职人员“挂证”不仅仅是违规行为，更是违法行为。公职人员务必以案为鉴，严守廉规，筑牢底线，自觉把自己置于党组织和群众的监督之下，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，进一步增强纪律意识和规矩意识。

　　案例5：外省入闽二级建造师同时在多省缴纳社保违规“挂证”

　　基本情况：张某为外省入闽二级建造师，2018年通过中介公司将证书注册在福建省某建筑公司。该建筑公司为了避免被发现“挂证”行为，要求张某停缴外省实际工作单位的社保，改由该公司为其在福建省缴纳社保。2019年，我厅注册中心接到投诉举报称张某涉嫌违规“挂证”，经调查核实，张某隐瞒了实际在某省工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得二级建造师注册证书的行为。

　　处理结果：我厅根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条的规定，撤销对张某作出的二级建造师注册许可，自作出撤销决定之日起，张某在3年内不得再次申请建造师注册，并将该处理决定抄送张某所在省住房和城乡建设厅。我厅根据《注册建造师管理规定》第三十九条的规定，对企业提供虚假劳动关系注册的违规行为予以警告，责令限期整改，予以全省通报批评，列入建筑市场主体“黑名单”，并根据《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2016年版）》予以信用扣分。

　　警示教育：核查社保缴纳情况是核实“挂证”违规行为的手段之一，我厅将充分运用政务信息、公民信息等共享数据进行多渠道核查，精准排查从业人员是否存在违规注册行为。建筑行业企业和个人切莫抱有侥幸心理，应当自觉遵守相关法律法规规定，诚信注册。