制度筑基、保护守根、创新赋能——解锁莆田古城活化密码

编者按

保护历史文化遗产、传承中华优秀传统文化，是推进文化自信自强、谱写中国式现代化福建篇章的重要举措。我省以历史文化名城为抓手，以名城带全域、以保护促发展，引领全省城乡文脉传承。各地探索古城保护活化与城市有机更新，走出文脉传承与高质量发展互促共进的特色路径，为全省历史文化保护传承提供了有益借鉴。

莆田历史城区鸟瞰图

莆田，一座千年名城，正悄然变“年轻”：老街上，年轻人举着手机拍非遗技艺直播；古村里，“莆阳开春”的灯笼一挂，周边城市赶来的游客，在青石板路上漫步，驻足古戏台前听曲；历史建筑内，闲置多年的老宅活化成书房，周末坐满了看书的市民......近年来，莆田市以获批国家历史文化名城为新起点，坚持保护优先、以用促保，以制度体系构建“筑基”、普查保护修缮“守根”、活化利用创新“赋能”，持续发力，走出一条具有莆田特色的名城保护之路。

湄洲岛妈祖祖庙

1.制度筑基：技术人才协同发力，织密保护网络

莆田市坚持顶层设计与基层实践相衔接，着力构建系统完备的保护体系。

法规标准梯次完善。《莆田市历史文化名城保护条例》于2026年1月正式施行，与此前出台的《湄洲岛保护管理条例》《城市生态绿心保护条例》《兴化府历史文化街区保护管理办法》等地方性法规衔接配套，构筑起梯次分明的法治保障体系。以《莆田市历史文化名城保护规划》为总纲，历史文化街区、名镇名村、传统村落保护规划为支撑的规划体系同步推进，印发《进一步加强国家历史文化名城保护利用工作的实施方案》，明确十项重点任务与三大保障措施，绘就清晰的保护路线图。制定《历史文化遗产保护利用管理暂行规定（试行）》《传统风貌建筑认定和管控导则》等规范性文件和技术标准，进一步完善制度闭环。

数字赋能精准管控。建成“莆田市历史文化遗产资源管理电子系统平台”，整合全市历史文化资源“数据库”，形成历史文化遗产“一张图”，实现跨部门数据共享与动态管理。全省历史建筑日常巡查工作在莆田得到有效落实，依托安全工作平台实现巡查全覆盖，推动保护从被动应对向主动预防、精细化管理转变。

人才支撑持续强化。成立由市委主要领导挂帅的历史文化名城保护发展委员会，市住建局、文旅局分别增设历史风貌保护管理科、文物科及下属事业单位，进一步强化行业管理职责。组建莆田市历史文化保护传承专家委员会，聘任78名国内知名专家学者担任委员。评选公布三批共28名市级传统建筑修缮技艺传承人和传统工匠，夯实本土技艺人才根基。

2.保护守根：全域普查精细管理，守住安全底线

莆田市坚持应保尽保、精细施策，以“绣花”功夫推进修缮整治，筑牢遗产安全防线。

普查认定全面覆盖。在全省率先组织开展全域全要素历史文化遗产普查认定，秉持应保尽保原则，全面摸清资源底数，构建起“空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通”的多层次、网络化保护体系。全市现有历史文化街区3处，历史文化名镇名村9个，传统村落28个，历史建筑648处，传统风貌建筑1288处。

修缮整治精细推进。历史建筑实现挂牌保护全覆盖。对历史文化街区、名镇名村和传统村落，实施以保护提升为核心的综合改善项目，重点推进兴化府历史文化街区（一期）、萝苜田历史文化街区启动区保护修缮，以及双福村、后黄村等传统村落改善提升工程，采用老工艺、老材料，以“绣花”功夫系统性提升市政基础设施和环境整治，有效复原历史风貌。在老城区，以“微改造、精提升、强文化”为核心路径，将历史建筑修缮与口袋公园建设相结合，在座椅、路牌、路灯等城市家具中融入莆田传统文化元素，让历史遗存融入市民日常生活场景。

监管防线扎紧筑牢。建立项目审批多部门联审、征地拆迁前先普查后征收、项目建设过程中群众监督三道防线，有效避免建设性破坏。出台历史建筑（传统风貌建筑）火灾风险防范工作指南，配套消防安全检查清单，联合消防、属地等部门组织群众共同开展消防培训演练，形成消防安全群防群治的长效机制。每年度开展历史文化遗产保护动态监测及国家历史文化名城保护专项自评估，严格执行向本级党委专题报告制度。

3.创新赋能：古街古村古厝多元利用，实现惠民共生

莆田市以创造性转化、创新性发展为路径，推动历史文化遗产在功能重塑中焕发新生，让保护成果惠及全民。

街区活化树品牌。兴化府历史文化街区以“以文塑旅、以旅彰文”为路径，打造全省首个“非遗一条街”，推动非遗技艺与实景演艺深度融合，培育特色文化演艺IP，持续提升街区文化氛围与沉浸式体验感，获评国家级旅游休闲街区，其保护利用经验入选《住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》。

村落活动聚人气。结合“莆阳开春”等系列活动，洋尾、东阳、天马村等历史文化名村传统村落“开村迎客”，将静态遗产与动态活动相结合，呈现地方特色习俗与传统节庆文化，吸引游客参与体验，有效提升乡村文化影响力与传播力，实现古村活力持续焕发。

古厝活化提价值。积极探索历史建筑适应性再利用，推广“以用促保、轻租重修”模式，将西天尾后黄村民居、绶溪公园翁氏民居、涵江区多处古厝活化改造为特色民宿、莆阳书房、家风馆、村史馆等公共文化空间。推动64栋老建筑上线福建省传统村落海峡认养平台，鼓励社会力量参与修缮运营，让老房子在功能重塑中焕发新生，实现文化价值全民共享。

莆田的经验表明，历史文化名城保护不是把遗产“封存”起来，而是以“制度筑基”，把法规保障立在前头；以“保护守根”，牢牢守住文化遗产本源根基；以“创新赋能”，推动古厝重新为群众所用——在利用中保护、在发展中保护。这一路径为全省历史文化保护传承工作提供了有益借鉴，也为推动城市高质量发展互促共进贡献了“莆田样本”。