守护根脉 赓续闽韵——解读《福建省“十五五”城市更新规划》

作者：徐萌

城市更新，更新的是空间形态，赓续的是一方水土的文化根脉。《福建省“十五五”城市更新规划》（以下简称《规划》）将“彰显闽派文化魅力，建设文明城市”列为六大核心任务之一，与创新、宜居、美丽、韧性、智慧并列，共同构成福建现代化人民城市的完整图景。这一部署将文化传承从“被动守成”提升为“主动赋能”，将历史文化视为不可替代的战略资源。在存量提质成为主旋律的今天，如何在城市更新中既守住八闽文脉的“根”与“魂”，又让文化遗产成为高质量发展的新动能，是福建必须回答的时代命题。

以文化人：建设文明城市是城市更新的价值锚点

当前，城市不再仅仅被视为一个经济实体和功能容器，而是将其视为一个有生命、有记忆、有品格的文化和精神共同体，是从功能城市迈向文明城市的升华。历史文化保护已成为衡量城市治理现代化水平的核心标尺，文明的底色决定了城市更新的价值取向。对福建省而言，这一命题尤为迫切而深远。全省现有历史文化名城12座、历史文化街区63片、历史建筑10745栋，八闽大地的每一处遗存都是中华文明多元一体格局的生动注脚。系统完善历史文化保护传承体系纳入建设文明城市任务中，实质上是确立了“保护即发展”的价值逻辑，标志着城市更新将文化保护从“后置补丁”转变为“前置约束”，高质量发展有了真正的精神底座。

守正创新：构建全周期、活态化的保护传承体系

规划从保护遗存、健全机制、活化利用三个维度，系统构建了历史文化保护传承的实施框架，实现了从“抢救性保护”向“预防性保护”、从“静态封存”向“活态传承”的范式跃升。

摸清家底，让文化遗产“有身份”。完善历史文化保护传承体系，继续深化老城区老街区专项调查，拓展保护传承的空间范围和对象类型，确保资源底数清晰、应保尽保。要以大历史观为指导，注重讲好建党、建国和改革开放等时期的故事。强化全流程管理，建立从资源普查、完善名录、测绘建档、规划编制、建设实施到管理监督的闭环动态机制，实现全生命周期动态管理，着力解决遗产屡遭破坏的问题。

筑牢防线，让文化遗产“不被伤”。保护前置机制的设立，是治理逻辑的根本性转变。建立“先普查后征收”“先调查后建设”的机制，坚决防止大拆大建、拆真建假，是对过去城市更新中“开发优先、保护让路”模式的根本纠偏。以居民为主体的保护实施机制需重点破解筹钱难、析产难、审批难、协商难、门槛高、税费高等问题，让居民成为历史文化保护的“参与者、管理者、监督者”，是践行人民城市理念的重要支撑。

创新活化，让文化遗产“活起来”。坚持“以用促保”，继续深入开展文化遗产保护利用试点，在确保安全、尊重历史风貌的前提下，支持闲置历史建筑植入适宜业态，推出沉浸式文旅新产品、新场景，让文化遗产成为居民日常交往和文化认同的重要纽带。福建作为近代工业发祥地之一，存量工业遗存丰富，要加强工业遗产的活化利用，开辟“锈带”变“秀带”的新赛道。脱胎于百年源和堂蜜饯厂的泉州源和1916创意产业园，修旧如旧后集聚200余家文创企业，成为古城“文化会客厅”；南平南纸1958创业园依托老厂房打造“天然影棚”，吸引20余部热门剧集取景，探索出“工业遗存+影视文旅”的轻资产运营新模式，力求将工业遗产转化为新质生产力的文化资本。

图1：泉州源和1916创意产业园

图2：南平南纸1958创业园

形神兼备：在风貌管控中塑造新时代八闽城市精神

在现代化进程中要避免“千城一面”的陷阱，让城市既保有历史厚度，又彰显时代精神。规划从精细管控城市风貌和赓续八闽地域特色两个层面发力。

城市风貌管控，重在整体格局的保护与塑造。要充分发挥城市设计工作在城市风貌塑造和建筑风貌管控中的重要作用，留出视线通廊、塑造城市天际线，以技术管控体现对山水格局的尊重，福州“三山两塔”的空间意象、厦门“城在海上、海在城中”的景观格局，让城市空间呈现出了更高更优的整体气质、文化品格和审美格调。

图3：福州“三山两塔”

图4：厦门鼓浪屿

地域特色赓续，重在文化基因的传承与创新。将马鞍墙、蚵壳厝等传统建筑符号转化为当代建筑的语言，是对地域营造智慧的创造性转化。泉州金鱼巷改造中，组织本地老工匠运用约2万枚蚵壳、蚝壳雕塑及石雕砖雕，不仅复原了清代建筑的形制与肌理，证明了传统建筑语言与现代城市空间的融合绝非“复古”或“仿古”，是让传统技艺在当代实践中得以传承。

图5：泉州蚵壳厝

图6：闽都马鞍墙建筑

面向未来：让历史文化成为城市永续发展的内生动力

展望未来，福建省历史文化保护工作应在三个维度持续发力。一是数字化赋能，依托全省的城市信息模型（CIM）平台，推进历史建筑数字化信息采集、测绘建档与动态监测，建立全省房屋安全数字化台账，实现从“人防”到“技防”的跨越。二是机制化保障，建立文化遗产资产台账，借鉴EOD等创新模式探索文化遗产价值实现机制与活化利用模式，让文化保护产生可持续的经济回报。三是人民性导向，建立以居民为主体的保护实施机制，让原住居民成为文化传承的主体，从“要我保”转变为“我要保”，让历史文化遗产真正活起来、传下去。

城市更新是一场跨越时空的对话。当八闽大地的马鞍墙、燕尾脊在新时代建筑中得以传承，当工业遗产在创意孵化中重焕生机，当古厝老巷在活态保护中延续烟火气，福建正在书写的，不仅是一部城市更新的技术规程，更是一部文明赓续的时代篇章。唯有将历史文化保护作为城市更新的前置条件与核心约束，才能让“闽派文化魅力”真正成为福建现代化人民城市最鲜明的精神标识。

来源：中国城市规划设计研究院、历史文化名城保护与发展研究分院