停车不便利专项治理典型经验 | 泉州古城创新“P+R+R”接驳模式 破解世遗古城交通治理难题

【编者按】为深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，按照省委、省政府工作部署，2026年4月起在全省开展为期一年的城市居民停车不便利专项治理。为更好地推动专项治理工作，省住建厅将陆续推出地方典型经验做法，为各地城市居民停车不便利专项治理工作提供有益借鉴。

泉州古城作为世界文化遗产核心区，面临着历史街区保护与爆发式旅游增长带来的严峻交通挑战。为系统破解古城交通拥堵、停车难等问题，泉州创新构建“P+R+R”旅游交通接驳服务模式，配套实施“三圈管控”与“平急两用”策略，形成了历史城区交通治理的“泉州样本”。

“P+R+R”旅游交通接驳服务模式图

一、构建“P+R+R”全链条体系

实现“外停内转、快进慢游”

针对自驾车直达冲击古城路网的症结，系统打造“外围停车（P）+公交接驳（R）+内部集散（R）”服务链。

一是强化外围截留。在古城外围建成花博园、侨乡体育馆等7处“平急两用”换乘停车场，提供超4600个泊位，有效引导自驾车辆“车停城外”。

二是优化接驳转换。开通“一横两纵”旅游接驳专线，动态调度班次，落实公交优先；在古城内部设置3处集散中心并扩容落客区，提升疏解能力。

集散中心布置以及旅游公交接驳线路图

三是智慧精准引导。深化与导航平台合作，通过“一机游泉州”平台及路面诱导，将前往景区的车辆自动导航至外围停车场，实现“停车即换乘”。该模式确保了游客“自驾10分钟抵换乘中心、换乘10分钟达核心景区”的“快进慢游”体验。

“一机游泉州”平台

二、实施“三圈管控”与复合利用

实现需求调控与空间增效

在需求侧，实行“三圈”动态分级管控。根据交通承载力划定核心区、管控区、分流区，在节假日对内圈实行常态化禁行，并依据实时路况动态调整管控范围，从源头削减核心区车流。

在供给侧，创新“平急两用”模式。古城内部利用闲置空间新增约1000个非机动车泊位；外围停车场则融合休闲、体育等功能，平日服务市民，节假日高效转换为旅游换乘枢纽，实现场地复用与可持续运营。

侨乡体育馆换乘停车场“平急两用”

花博园换乘停车场“平急两用”

三、治理成效显著

实现保护、通行与品质多赢

一是交通运行持续优化。2026年“春节”“五一”期间，在中心市区进城流量同比上升8.07%的情况下，通过精准管控，鲤城区拥堵指数同比下降2.92%，通行速度提升5.6%。

二是接驳服务效能凸显。2026年“春节”“五一”期间，外围换乘停车场共计服务游客停车超23万辆次，定制接驳专线运送旅客超6.4万人次，有效替代了直达车流。

三是综合效益全面显现。交通秩序明显改善，游客满意度超90%，投诉量下降50%以上，同时绿色出行比例提升，外围片区也因客流导入焕发消费活力，实现了遗产保护、交通顺畅与旅游发展的共赢，为同类城市提供了可复制、可推广的治理经验。