莆田市：创新“组合拳”攻破“断头路”困境

海丰北街、西洪北街是莆田市绶溪片区连接八二一北街与下店路的关键通廊，其中西洪北街（八二一街—南郊路段）建安费约4400万元，海丰北街（北华路—下店路段）建安费约7639万元（道路部分3600万元、天街部分4039万元）。两条道路控规批复多年，却因财政资金捉襟见肘、用地历史遗留问题盘根错节，始终“悬在空中”无法落地，成为绶溪片区交通梗阻的“老大难”——周边棠颂和府、书香府邸、保利瑧悦等住宅小区密集分布，学校近在咫尺却要绕行数公里。面对困局，市园林集团打出创新“组合拳”，从前期手续、征迁攻坚、资金筹措三个维度同步破题。

海丰北街“断头路”贯通

一是创新前期手续办理路径，变“串联审批”为“并联推进”。针对项目农转用报批、土地收储、划拨及工程规划许可等前期手续环节多、周期长的堵点，改变传统“逐一排队”的惯性做法，推行“清单化管理、节点化管控”，将用地预审、选址意见、规划条件等事项提前介入、同步推进。主动对接自然资源等部门，建立“专人跟件、并联会商”机制，做到报批材料即到即审、即审即报，大幅压缩审批周期，为项目落地抢出“时间窗口”。

二是创新征迁攻坚路径，变“久拖不决”为“逐个击破”。 针对用地历史遗留问题复杂、权属交织等“硬骨头”，摒弃“等靠要”思维，采取“一事一议、分类施策”方式，逐宗梳理权属台账、逐户对接利益诉求，联合属地政府集中力量攻关。通过精准摸排堵点、靶向制定方案，有效破解了困扰多年的用地瓶颈，为项目落地扫清了“拦路虎”。

三是创新资金筹措渠道，变“单一依赖”为“多元投入”。 改变过去道路建设与周边开发“两张皮”的常规做法，主动对接建发、保利等周边合作地块开发主体，建立“开发收益反哺市政配套”的共建模式：海丰北街纳入整体开发统筹，以销售利润分成提取约2000万元补充建设缺口；西洪北街南郊路段由合作开发商配建（约1900万元），其余部分由集团自筹；实现“谁受益、谁共建”的可持续路径。在共建机制基础上，市园林集团同步通过向上申请一般债、片区内经营性地块出让反哺等方式多渠道筹措资金，形成“财政引导+市场参与+收益反哺”的多元投入格局。

通车后，海丰北街、西洪北街两条道路将直接串联八二一街、南郊路、下店路，彻底打通区域路网“肠梗阻”，形成微循环畅通的交通体系。海丰北街的人行天街还将衔接北侧绶溪文创中心，促进文创产业与社区生活深度融合。届时，周边学校师生及数万居民的出行将彻底告别“看得见、走不通”的窘境，真正实现“路通、人畅、民心顺”。