停车不便利专项治理典型经验 | 三明市永安“造血式”治理疏解城市停车难

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，按照省委、省政府工作部署，2026年4月起在全省开展为期一年的城市居民停车不便利专项治理。为更好地推动专项治理工作，省住建厅将陆续推出地方典型经验做法，为各地城市居民停车不便利专项治理工作提供有益借鉴。

三明市永安地处山区，老旧小区多、平地资源紧，停车供需矛盾突出。2026年4月启动城市居民停车不便利专项治理以来，永安市坚持“建设与盘活同步、增量与共享并行”，统筹挖潜增量、盘活存量、联合共治、智慧赋能，不搞大拆大建，依靠群众自治和精细管理破解停车难题。

党建引领，群众自治

“以车养院”激活失管小区

针对企业移交、物业缺位、无公共维修基金的老旧小区“无人管、无钱管”难题，永安以近邻党建为抓手，把治理主动权交给群众，探索出“以车养院”自治模式。

一是恳谈议事定方案。燕东街道仙泉社区智佳苑小区（1995 年建成、399户，原智胜公司职工宿舍）移交后一度失管。专项治理启动后，社区第一时间召开“近邻恳谈会”，将外来车辆抢位、卫生无人清扫、公共设施失修等问题摆上台面，经充分协商形成共识，即安装道闸，收取低费，收入用于保洁、路灯电费和设施维修，结余投入环境改造，不依赖财政“输血”。

二是差别收费算细账。结合佳苑小区200辆在册车辆规模测算运行成本，制定“差别化、低收费”标准，即业主车辆每月 20 元（全年 240 元），亲属临时车辆 24 小时收费 0.7 元，外来车辆按市场价收取，收入基本覆盖日常运转，同时收支定期公示，全部用于小区公共事务，以公开透明赢得居民支持。

三是情理兼顾化矛盾。针对十余户居民早年自行出资硬化车位、不愿再缴费的情况，社区一方面明确硬化区域属于公共用地、个人出资不等于购买产权，另一方面体谅群众实际支出，给予三年优惠政策，保障收费工作平稳推开。目前该模式已在永安市仙泉社区其他老旧小区复制推广，巴溪大道鑫科时代广场等无物业小区，也由业主自主协商、自行施划泊位。

仙泉社区近邻恳谈会

小区停车秩序井然

见缝插针、挖潜拓增

因地制宜扩大停车供给

坚持不搞大规模建设，向城市“边角料”要泊位，低成本盘活微空间。

一是摸清底数、畅通审批。牵头开展城区停车资源与需求缺口普查，建立停车资源台账；开辟停车设施审批咨询“绿色通道”，为停车场建设提供政策服务。

二是科学施划路内泊位。在保障通行安全前提下，针对老旧小区、医院、商圈缺口“见缝插针”，荣康东路施划 110 个、荣康东路施划31个、豪门御景周边新增81个，并大批量增设二轮车停放泊位，缓解二轮车乱停挤占通道问题。

三是盘活地下和闲置空间。燕南街道豪门御景小区（990 户，地处五四路核心商圈，紧邻永辉超市、华夏剧院、市图书馆和体育场馆）通过新增路内泊位 81 个、开放体育馆地下区域新增泊位 80 个，小区可用机动车车位由 80 个增至 241 个；同步重新规划二轮车停放区和进出动线，2026年6月全部完工。

豪门御景小区周边

错时共享、价格调节

推动存量资源“活”起来

一是机关单位错时开放。印发工作通知，要求满足自用、非涉密的机关企事业单位将不少于 10% 的内部泊位，在夜间、周末和节假日向社会错时开放。目前已推动 30 家机关事业单位开放泊位 629 个，有效补充老旧小区周边夜间停车供给。

机关事业单位错时免费开放共享停车泊位

二是小区车位共享共用。联合街道、社区、社会工作部，发挥业委会、物业作用，推行小区闲置车位有偿错时共享。目前已推动17 个小区开放闲置车位，采取包月、分时、预约等灵活模式，打通小区内部闲置车位与周边群众停车需求的对接渠道。

三是优化收费惠民利民。协同城投集团优化城区公共停车场收费：龟山公园、凯城路等停车场免费停放时长提升至120 分钟，豪门御景、市总医院周边道路泊位免费时长调整至 30 分钟；督促各经营场站全面公示收费标准，规范收费行为，提升群众短时停车获得感。

延长公共区域免费停车时长

收益反哺、长效运营

实现治理可持续

摒弃“重建设、轻管护”老路，探索“建设—运营—收益—反哺—管护”良性循环。智佳苑小区停车收入用于支付保洁工资、缴纳路灯电费、维修公共设施，每月 20 元的低收费换来了整洁环境、有序车位和亮堂路灯；机关错时开放、小区共享泊位让闲置资源在居民下班后“上岗”。钱从停车来、用到社区去，推动基层从“有心治理、无钱办事”向“有钱办事、有劲干事”转变，为老旧小区治理提供了可持续、可复制的路径。

下一步，永安市将持续巩固整治成果，深挖边角地、闲置地块停车潜力，深化自治与共享机制，优化智慧停车服务，以精细化治理办好民生实事，不断提升城市宜居品质。