关于在十四五期间进一步加大我省城市道路网密度的建议

　　提案编号：20211082

　　背景、问题和分析

　　随着城市化进程加快，近年城市交通基础设施建设有了较大发展，但其发展速度仍跟不上迅速增长的交通需求。大中城市中普遍存在着道路拥挤、人车堵塞、交通混乱的现象。主要原因在于产生矛盾的两方面十分突出，一方面出行人口扩大、物流快递外卖频繁、机动车增长加快等，另一方面却同时存在着道路容量不足、路网规划不合理，交通构成欠科学及管理水平低下等。其中城市道路网密度偏低的问题，集中反映出城市道路基础设施相对不足的困境，亟待解决。 以福州市为例，《中国主要城市道路网密度监测报告》揭示了2018、2019、2020年的福州市道路网密度数据分别为6.81、6.99和7.20公里/平方公里，尽管年年都有进步，而且在全国的省会城市中排位靠前，但却未完成福州市曾确定的2011-2020总体规划以及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等国家规划的2020年达到8.00公里/平方公里的要求，差距不仅较大，更与人民群众交通需求相差较远。其实这个8.00公里/平方公里的指标并不是很高的要求，只相当于网格街区道路之间的间距不大于250米。道路网密度是衡量交通的重要指标，决定着城市的规模与优劣，还对交通控制、居民日常生活及运输营运费用产生很大的影响。 为此，除了实施公交优先战略、数字化交通智能管理、加快轨道交通建设并优化接驳等改善交通的举措外，特别建议把城市道路网密度达标列入我省十四五规划和2035远景规划。对标先进城市和国际先进标准，提出具体的年度实现目标，并作为硬性的指标，投入必要的财力，逐步实施规划，力争我省主要城市的道路网密度指标位居全国前列，从而打造新福建新品牌。

　　建 议

　　具体包括并不局限于以下3条建议： （1）开放机关大院或小区的内部道路。实现内部道路公共化，这是最容易也最快能实现的，如西湖宾馆提供了很好的范例，值得借鉴。如中山大院、省府路1号大院、省直东湖大院等均有现成可用的内部道路或稍加改造的通道便可发挥交通疏解的作用。 （2）在城区开辟新的道路。借旧城拆迁改造的机遇，通过立法留足公共道路资源，适时改建更新道路。在经常堵路的周边空间规划和建设新的道路。即使是窄的单行道将对于改善交通拥堵十分有效。 （3）在城区主干道上建设高架路（双层道路）。如福州市可以向成都市学习，充分挖潜道路土地的节约利用，在二环、三环路、五一路、六一路、福马路、杨桥路、东大路等主干道上分年度逐段完成建设高架路及与之配套的立交桥等。