关于进一步加强城市无障碍环境建设的建议

　　提案编号：20211097

　　背景、问题和分析

　　做好城市无障碍环境建设，是贯彻落实习近平总书记关于“无障碍设施建设是国家和社会文明的标志”重要讲话和党的十九届五中全会精神，落实以人民为中心的发展思想的具体体现。是完善城乡功能、展示城乡文明、构建和谐社会的一项重要工作。

　　“十三五”期间，福建省委、省政府高度重视、积极推进残疾人事业，我省无障碍设施水平不断提高。近期，《福建省老旧小区改造实施方案》、《福建省残疾人家庭无障碍改造实施方案(暂行)》相继出台，充分彰显执政为民的人文精神。

　　建 议

　　为进一步促进我省“十四五”无障碍环境建设，结合实际提出如下建议：

　　一、完善无障碍建设规范体系和工作机制

　　1.加快地方立法出台。现行《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》制定较早，存在立法层级不高，无障碍服务内容薄弱，监督保障机制不够健全等问题。建议以地方立法，将“设施建设”提升为“环境建设”，建设内容扩展到文化教育、制度规则、信息交流、智慧无障碍应用等领域，并涵盖无障碍产业培育、社会融合、服务促进、社会参与等新内容。该项立法是促进无障碍环境建设的基础保障。

　　2.推动纳入城市发展规划。结合人口分布特点，选定重点地市，编制无障碍环境建设中长期发展规划、专项规划。开展无障碍规范与标准符合性评测，设定考核机制。鼓励企事业单位和行业组织制定完善无障碍产品行业标准，激励相关标准实施应用。

　　3.建立联席会议制度。由省委和省政府领导，召集发改委、教育厅、住建厅、民政厅、财政厅、人社厅、交通运输厅、文旅厅、卫健委、省残联、老龄委等相关单位组成联席会议。统筹协调全省无障碍环境建设工作，研究起草相关法规政策，推广先进经验做法。

　　二、加强城市无障碍设施建设和管理

　　4.完善道路和停车场无障碍设施。开设市民反映热线，及时处理热点出行路线盲道阻断现象。人行道优先采用全宽式单面坡缘石坡道。主干道及商业区人行红绿灯加装过街音响提示装置。公共停车场在方便通行处设置并标明无障碍停车位。

　　5.加强公共交通系统无障碍建设。确保途经特殊教育机构、医院、康复中心、老年服务机构的线路配备无障碍车辆。规范无障碍导乘服务培训，实现公交、地铁语音字幕报站，配置上下车辅助器具。推动网约车、出租车公司配备无障碍专用车辆。

　　6.增加文体休闲场所无障碍设施。影剧院、图书馆、博物馆、体育场馆按比例设置轮椅席位，开通特殊人群预约和引导服务。鼓励影剧院设置方便视力障碍者的听影设施。图书馆设置盲文阅览室，并配备助视阅读设备。公园、景区设置无障碍游览路线图。

　　7.探索无障碍设施共建共享模式。引导城建公司积极参与无障碍设施改造。结合智慧城市规划，融入数据采集、安防监控、商户引导等功能。基于设施运维和数据服务形成付费机制，构建无障碍改造特许经营模式，促进设施普及和专业管理。

　　三、优化无障碍环境建设的范围和服务

　　8. 提升无障碍生活服务。加强社区、家庭无障碍改造回访和质保监督，增设紧急呼叫系统和健康监测平台功能。在交通枢纽和公共场所建立无障碍片区督导员机制。鼓励景区、旅行社开发全程无障碍游览项目。

　　9. 充分利用科技赋能。将智慧城市与无障碍环境一体规划、同步建设，拓展残疾人视、听、行、动的应用场景。鼓励厂商开发无障碍信息交互技术和产品。建立信息数据库，促进无障碍设施衔接互联和维护管理。

　　10.发展康复辅具产业。培育康复辅具品牌制造企业，利用微信政务端口完善便捷适配服务。建立需求评估、产品体验、指导训练等服务链条，推广远程、社区、上门服务模式。探索建立市场化、多层次的康复辅助器具在线租赁平台，完善检测认证制度。