关于加快推进装配式建筑产业发展 促进民营企业转型升级的建议

　　提案编号：20211193

　　背景、问题和分析

　　建楼筑屋，是民生保障和社会发展的重要基石。党的十九大对绿色发展提出了新的更高要求，建筑业作为国民经济的支柱产业，转型升级、绿色发展的要求更加迫切。如今，一个朝阳产业——装配式建筑产业，以它新潮的“绿色工艺”成为现代住宅产业化发展的新方向。

　　近年来，省委、省政府非常重视装配式建筑产业的发展，无论是从政策上，还是从对企业的扶持上，都做了大量富有成效的工作，为推进装配式产业发展打下了基础。但是，从目前的情况看，我省在发展装配式建筑产业方面仍然存在一些急需解决的问题。一是一些地方发展装配式建筑的积极性不够高，绿色发展理念不够强。二是在大力推行装配式建筑过程中，由于相关标规还不够完善，企业转型滞后。三是装配式建筑产品推广的力度不够大，一些公建部分仍然使用传统和建筑材料多。为此，政府从政策层面加大对装配式建筑产业的发展是当务之急。

　　建 议

　　建议：

　　1、省委、省政府在政策导向上，加大力度，督促各级党委、要以实际行动深化绿色发展理念。首先要求各个相关部门要从自身的部门实际出发，从小处着手，真正在建筑行业发展取向，建筑产业政策引导等方面真正体现绿色环保的理念。建筑行业其实就是一个急需解决绿色发展问题的重点行业。是仍然按照传统的思想，低层次地使用落后的建筑方式和推广落后的建筑材料，势必造成不但安全没保障，而且资源能源利用效率低，建筑垃圾排放量大，扬尘和噪声环境污染严重等问题。如果不从根本上改变建造方式，粗放建造方式带来的资源能源过度消耗和浪费将无法扭转，经济增长与资源能源的矛盾会更加突出，并将极大地制约我国经济社会的可持续发展。为此，从这个意义上讲，发展装配式建筑产业，其实就是为了适应社会进步所带来的多样化的要求，这里就有一个发展理念的问题。因此，作为城市规划与建设部门对于与建筑业关联最为密切的建筑材料产品，在被广泛应用到建筑业的建材工业过程中，也必须要重视对于新型建筑材料的研发中，并逐步纳入建筑设计、施工规范中，以此来真正推广和应用新型建筑材料的发展，这除了会获得可观的社会效益外，还会获得巨大的经济效益，研发及应用新型建筑材料已经成为我国社会进步以及提高社会经济效益水平的重要工作。

　　2、要尽快完善推广装配式建筑产业的配套措施。建筑行业是关系国计民生的重要行业，也是推进绿色发展的重点领域。我认为，从某种意义上说，要推进绿色发展，建筑行业首先应作为排头兵。大力推广装配式建筑，一方面，设计单位首先要转变观念，要真正按照推进装配式发展的要求，优化设计方案，创新服务方式。另一方面，要大力扶持发展与装配式建筑相适应的新型建筑材料，净化建材市场，大力推广绿色建材企业，淘汰落后的国家明令禁止使用的红砖等落后的建材，大力开展淘汰落后建材整治行动，对新型建材特别是科技含量高的企业更多的政策扶持。进一步落实公建部分使用装配式建筑材料比例等政策，对使用装配式建筑的项目，可以在招投标政策导向等方面提供更多的政策支持。

　　3、大力扶持民营建材企业发展，促进民营建材企业转型升级。党中央历来非常重视大力扶持包括民营建材企业等民营企业发展。目前，民营企业遇到许多实际困难和问题，特别是科技创不足，制约了民营建材企业的发展。因此， 要从人才、技术等方面扶持民营企业以节能、环保，强化建筑功能为目的，重点发展各种轻质板材等材料，特别要鼓励企业加强对装配式建筑产业链技术研究，通过多种措施鼓励企业开拓创新、做大做强。从而促进民营建材企业转型升级。