关于美丽乡村建设后续存在问题的建议

　　提案编号：20211194

　　背景、问题和分析

　　乡村振兴战略的实施是党的十九大作出的重要决策部署，为了统筹谋划、科学推动乡村振兴战略，各地积极响应，围绕着美丽乡村建设，成就了许许多多的“文明村”“生态村”“美丽乡村”“示范村”等。可是几年之后，这些美丽乡村仅少数能持续发展，大多数都存在继续困难现象，甚至一些原来建设很美的乡村现在已经破旧不堪。

　　存在问题：一是绝大多数美丽乡村建设都是政府一次性输血，即由政府提供建设资金，建设完成之后，便不再有资金驻入，致村容村貌修缮资金不足，更无法投入扩大建设规模。二是乡村没有再造血功能，没有公共收入来支撑后期建设经费，无法持续发展。三是乡村建设没有经过论证和长远规划，认为美丽乡村就是在村头村口建立沿河景观或初步治理脏、乱、差，就基本成功了，这只是进行乡村振兴中的一步：生态振兴。四是并没有从根本上解决乡村振兴问题，没有进一步描绘乡村发展蓝图，没有提高当地资源更好地服务群众服务社会，人民群众得不到更多的幸福感、获得感。

　　建 议

　　为此建议：

　　一、落实好顶层设计，建立长效机制，确保美丽乡村持续健康发展。村领导要主动作为，树立为民服务意识，广开思路引企引资引智。加大宣传，培养村民的自觉维护意识，营造“美丽乡村是我家，维护靠大家”的良好氛围，没有自我维护意识，美丽乡村不可能建设好。

　　二、打造品牌特色，突出亮点。吸取国内省内优秀传统村落建设经验，比如屏南龙潭村（文创+民宿）、福鼎柏洋村（企业+文旅）、福安岳秀村（柑橘采摘+活动）等。认真研究本地特色资源，不盲目从众，做好一村一品一特色。

　　三、加强乡村自身造血功能，落实持续发展的资金。美丽乡村建设前期靠上级拨款，后期不可能都靠政府来维持，应该深入挖掘乡村特色资源、结合村资源引企引项目，使村民增收村财富足，保证村容村貌、基础设施建设能不断得到完善。

　　四、谋求多种运作模式提高经济效益，如合作社、共建引资、合作开发、引企入村、项目入驻等。集众之力集智所长，开展市场化运作，借助文创、旅游、休闲、采摘、民宿等乡村特色项目，做足资源增加营收。

　　五、乡村振兴发展战略是一项长期的任务，要立足乡村振兴的“五个振兴”目标，制定了明确清晰的乡村振兴任务书与路线图。其中，产业振兴是实现乡村振兴的首要和关键，只有把乡村的产业发展做好才可以真正实现乡村振兴战略的科学、持续、健康发展。其次，人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式，鼓励社会各类人才特别是年轻人回到乡村发展，实现新村民回归。第三，文化振兴是实现乡村振兴的思想保障，要以社会主义核心价值观为引领，依托于村规民约褒扬善行义举、贬斥失德失范，推进社会公德、公序良俗、家庭美德、等建设。借此来深化中国特色社会主义与中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神与时代精神。第四，生态振兴是构建乡村振兴的环境基础，这项工作目前许多乡村建设都有进展，但还须进一步深化，关键是要通过产业经济来支撑、用文化宣传来运营、用人才智慧来指导。第五，组织振兴重在保证乡村振兴的政治基础，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，确保乡村振兴工作健康稳步推进，才能建设好社会主义新农村。