关于加强住宅小区安全管理的建议

　　提案编号：20211237

　　背景、问题和分析

　　提到住宅安全，大家首先想到建筑施工安全，殊不知未经审核、私自在楼顶搭建、堵塞消防通道、将建筑物外墙等保护结构外移、二次装修时改变结构受力构件、擅自扩建地下室等建筑物在使用过程中未能规范化安全管理带来的教训更加惨痛。时隔“泉州鲤城区3.7欣佳事件”近一年，我们看看位于鲤城区的沿江某小区。该楼盘属一线江景房、高层建筑，大概2010年前后交房，也是泉州市重要景观节点。存在以下几点问题：

　　一、顶层业主将出屋面梯间上锁，将屋面据为己用，在屋面上种植花草、违建、砌墙、打造私家庭院。该行为不仅影响他人上屋面活动和晾晒生活用品，导致邻里纠纷，还影响结构安全、消防安全和，违反《建筑设计防火规范》和《消防法》。

　　二、部分业主为扩大使用面积，将建筑物外墙外移。外墙扩建，影响建筑美观、城市景观、结构安全。违反《城乡规划法》。

　　三、部分业主为个人方便，用三角锥、电动车、晒衣架等杂物占用小区公共配套停车位，车辆停在消防通道上。

　　如何遏制小区违建或占用公共场所，不仅仅是一个法律问题，更是一个社会综合治理的问题。只有相关部门厘清权、责、利，舆论引导和严管重罚多管齐下，才能彻底将这种“霸气”打掉。

　　建 议

　　一、建立防控机制。一是建设规划部门要严格建筑设计方案审查，规划设计方案要与居民的实际需求相适应，严防突破容积率、建筑密度、建筑高度等关键性指标，减少违法建筑滋生的空间。二是住建部门要加强房地产开发、物业、装饰装修等企业的监管，房地产开发企业不得违规建设、违规许诺公共空间搭建促销等，物业服务企业不得放任业主违法搭建，装饰装修企业不得为业主提供超出房屋产权的装饰装修方案和装饰装修，否则，对违规的各类企业视情节轻重给予不予年审、降低资质、列入黑名单直至取消经营资格等处罚。三是社区要依据 “网格化”社会服务管理体系方案，制定相关制度，绘制区域平面图、网格分布图，将每一个楼幢全部纳入网格内服务管理范畴，实现“一个网格一本台账、一项工作一组数据”。

　　二、开展专项整治。公安消防部门和辖区派出所督促物业和社区等充分发挥作用，加大对小区安全防范工作的监督力度，统一划定停车位，规范停车位标志，及时制止占用、堵塞消防车道的各种行为，确保小区消防车道畅通无阻。

　　三、加强日常监管。公安消防、应急等部门要对小区消防通道管理、消防设施管护和消防装备等情况进行深入检查，督促物业对楼区内损坏的消防设施及时修理；实行定期防火检查等监管制度，及时发现消除火灾隐患。对因物业管理企业责任落实不到位、导致小区消防通道严重堵塞、严重影响小区消防安全的，依法采取措施整改到位。

　　四、加大宣传力度。充分发挥新闻监督、社会监 督和群众监督作用，加强对城乡规划、土地管理、建筑施工等法律法规的宣传，增强居民群众的法治意识和城市管理意识，努力营造“维护公共利益光荣、私搭乱建可耻”的社会风气。采取披露曝光等制度，定期公示存在违建行为的人员名单，从舆论和道德上进行监督约束。充分调动人民群众管理城市的积极性，发动群众积极参与，及时发现及时举报，形成全社会共同整治违建的良好氛围。

　　五、健全问责机制。各级各部门要积极履行职责，应急局、消防支队、建设局、城管局等部门各司其职，不得利用职权为违法建设和建法占地行为“开绿灯”，不得干扰查处工作。对不积极履行岗位职责，不能及时依法处理责任范围内新发生违建行为或占用公共场所的，要追究其主要领导和直接责任人的责任；对滥用职权、参与或包庇违建或占用公共场所的党员干部，由相关部门依法依纪进行问责和处理。