关于加强我省餐厨垃圾处理的建议

　　提案编号：20211242

　　背景、问题和分析

　　近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示精神，从立法入手，大力推动垃圾分类工作。我省垃圾分类的重点问题之一是湿垃圾（餐厨垃圾）的处理。据估算，2019年我省餐饮垃圾产生总量为4965.32t/d，处理能力约为1525 t/d，厨余垃圾产生量为4302.64t/d，处理能力约为1320 t/d，消纳能力还不到产生总量的1/4。餐厨垃圾分为餐饮垃圾与厨余垃圾。餐厨垃圾易对水体与大气造成污染，餐饮垃圾若被非法加工成“地沟油”、“泔水油”，将对百姓身体健康和生命安全造成威胁。因此，加强餐厨垃圾处理意义重大。目前，我省餐厨垃圾处理仍存在着一些问题：1、垃圾管理体制尚未完善，执法监管存在盲区。2、公众参与度不高，餐厨垃圾收运率不高。3、垃圾处理技术有待改进，多元化模式有待探索。4、餐厨垃圾资源化利用整体水平低，资源化成品的应用也缺少相应的规范或者标准。

　　建 议

　　1、强化制度细则，加强执法监管与考评

　　有关部门抓紧出台《福建省城乡生活垃圾管理条例》中针对厨余垃圾的管理实施细则，建立健全工作责任制和管理协同机制，采取明察暗访、行政监察等方式，对各个区域以及各部门垃圾分类工作成效进行考评，每年定期进行排名并将综合成绩纳入绩效评价。落实餐饮垃圾收运处置的补贴价格,制定《福建省餐饮垃圾收运处置补贴标准》等。加大餐饮垃圾收运管理监督力度，对所在区域餐饮垃圾分类进行普查。制定相应餐饮垃圾质量标准，如规定含水率等控制指标，防止不法商家为虚增餐饮垃圾重量而注水等。

　　2、加强宣传引导，完善收运体系建设

　　深入开展垃圾分类知识以及教育进课堂工作，引导学生形成垃圾分类意识，养成干湿垃圾分类的良好习惯。物业定期在社区开办垃圾分类讲座等，提高垃圾分类的准确率。采用激励政策，对于严格执行垃圾分类以及积极参与垃圾分类的群众给予一定的积分，凭积分可兑换奖品。探索引入物业小区参与小区垃圾分类管理机制，将垃圾分类效果与物业奖励资金发放、物业企业评级等挂钩。加强对沿街小店、小型餐饮企业的宣传引导，提升其素养和执行力；在小型餐饮及沿街店铺密集区增设餐饮垃圾收集点，合理布局收集设施设备并配备专用运输车辆。

　　3、加强技术创新，推进多元化处理模式

　　借鉴国内其他试点城市“生物转换处理技术”、“餐厨与污泥协同处理技术”以及国外相关经验，结合我省实际情况加强餐厨垃圾无害化处置技术创新研究，探索餐厨垃圾处理新理念、新技术、新手段，推进餐饮与厨余垃圾多元化处理与利用。离地级市较近的县级与乡镇可以将餐厨垃圾收集运输到地级市进行合并处理。地理条件位置合适的县镇在综合考虑运输距离、处置成本等因素下，可在适宜地选址建设终端处理设施，将几个地区的餐厨垃圾进行联动处理。在县镇地区、乡村和交通条件不完善的地区，应该积极探索完善就地分散式处理模式，如采用生化处理（堆肥或者生产沼气）等技术就地处置与利用。加大餐饮垃圾就地处理设施建设，鼓励大型单位食堂、大学城与一些条件合适的社区等配备就地处理设施。

　　4、完善标准规范，支持使用资源化产品

　　根据当地垃圾分类后餐饮和厨余垃圾的品质等，修订垃圾好氧堆肥相关标准、规范，控制好氧堆肥产品的质量。完善垃圾厌氧发酵相关标准、指导性文件，从理论到实践进行全系统梳理，使项目从设计、建设、运行有据可依。加强垃圾渗滤液以及垃圾堆肥产品的管控，统一明确渗滤液处理以及餐厨垃圾堆肥产品使用标准，要求建立市场化准入制度，并与财政部门协商出台一些优惠政策，鼓励餐厨垃圾堆肥产品的使用，支持在公共绿地、公益林的土壤改良中优先使用餐厨垃圾堆肥产品，支持符合标准的餐厨垃圾堆肥产品在农业生产领域推广应用，延伸产业链。