关于省政协十三届四次会议第20261166号提案的答复

吴祝支委员：

　　《关于促进房地产开发行业健康发展的提案》（20261166号）收悉。现答复如下：

　　一、已开展的主要工作

　　（一）房地产市场运行监测常态化

　　我省房地产市场与全国走势一致，开发投资、销售等核心指标于2021年达到峰值后进入调整阶段，当前呈现以下特征：

　　一是主要指标降幅持续收窄。2026年1-3月，全省房地产开发投资同比下降15.6%，新建商品房销售面积同比下降16.1%，两项指标降幅较2025年分别收窄14.4、4.3个百分点，已连续两个月收窄。

　　二是二手房交易占比稳步提升。受议价灵活、房源配套成熟等因素吸引，刚需群体向二手市场转移趋势明显。2026年1-3月二手房交易占比达56.0%，较2025年的55.6%提升0.4个百分点，已超过一手房交易规模。

　　三是房价区域分化态势显著。核心地段高品质项目价格保持稳定或微涨，外围板块项目价格降幅较大。2026年1-3月重点城市数据显示：厦门岛内一手住宅均价6.2万元/㎡，同比增长4%，岛外均价2.57万元/㎡，同比下降2.2%；福州鼓楼区、台江区一手住宅均价稳定在4万元/㎡以上。

　　（二）稳市场政策成效逐步显现

　　2026年2月我厅出台《关于进一步促进房地产市场稳定发展的若干意见》，共18项具体举措，其中住房公积金提取支持装修、车位购买、代际互助及放宽提取时限等政策突破获市场积极反响。

　　各地同步配套出台购房补贴、假期房展会等促消费政策，2026年3月以来市场热度明显回升。全省一手房单月网签销售228万㎡，同比增长17.1%，日均销售7.4万㎡，较2月（扣除春节假期日均6.0万㎡）增长23.1%。典型楼盘调研显示，3月以来项目来访量、认购量较2月增长30%-40%，与去年同期基本持平，其中福州华润中寰悦府、厦门国贸天樾云颂、联发嘉悦里等项目增长达30%-50%。

　　2024年2月以来，我厅联合福建金融监管局“双牵头”成立省级房地产融资协调机制，指导持续推动“白名单”项目条件修复和精准推送，搭建高效政银企对接平台，全力保障项目建设交付的融资需求。截至2026年3月底，全省“白名单”项目529个，累计获得审批授信1932.46亿元，527个实现贷款投放，累计投放贷款1591.73亿元。

　　（三）工程质量保修制度持续完善

　　一是规范质量保证金管理。会同省财政厅印发《关于转发<建设工程质量保证金管理办法>的通知》（闽建建〔2017〕23号），明确质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%，以银行保函替代预留保证金的，保函金额同样不得高于3%。

　　二是推进工程质量保险试点。出台《关于开展住宅工程质量保险试点工作的通知》，按照“政府引导、市场运作、逐步推广”原则，鼓励住宅工程投保质量保险，明确投保主体为建设单位，支持建设与施工单位共同投保；采用工程质量保险的项目不再预留质量保证金。

　　（四）建设工程计价管理体系不断健全

　　一是完善建材价格动态发布机制。出台《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价格信息管理规定》（闽建筑〔2023〕17号），规范人工、材料、机械等价格信息的采集、编制、发布流程，按月发布各设区市建材综合价格信息，动态反映市场波动，为工程计价提供数据支撑。

　　二是强化招投标环节成本管控。严格落实《福建省建设工程造价管理办法》要求，国有资金投资项目必须采用工程量清单计价，招标时需公布最高投标限价及成果文件；出台《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价编制和审核的通知》，明确招标控制价编制主体责任，引导施工企业自主报价、公平竞争，从源头遏制哄抬报价、随意定价行为，保障计价规范透明，有效控制建设投资。

　　二、下一步工作计划

　　我厅将结合您的提案建议，继续坚持“控增量、去库存、优供给”总思路，因城施策推动行业健康发展，重点抓好五方面工作：

　　（一）强化市场监测分析调度

　　落实“周监测、月分析、季调度”机制，重点跟踪头部房企、典型楼盘、中介机构的来访认购数据，加强成交结构分析，精准把握市场动态。

　　（二）优化市场有效供给

　　一是指导各地结合片区库存情况精准供地，优先保障核心区位、配套完善的住宅用地供应，推动泉州中心城区、晋江等低库存区域结合城市更新加快供地；二是引导企业优化户型设计，建设绿色智慧的高品质住宅；三是持续摸排房企合理融资需求，做好“白名单”项目贷款接续，保障项目交付。

　　（三）多措并举提振住房消费

　　指导各地结合“五一”“端午”等假期开展线上线下房展促销活动，持续落实房票安置、共有产权、购房补贴等促消费政策，释放住房需求。

　　（四）深化工程计价管理制度建设

　　贯彻住建部工程造价改革“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”方针，持续完善计价政策体系，规范招投标管理，夯实行业造价数据基础，服务建筑业高质量发展。

　　（五）探索构建房地产发展新模式

　　落实我省“十五五”城镇住房发展行动计划，完善“人、房、地、钱”要素联动机制，有序推进现房销售试点；以城市更新为抓手，推动老旧小区、城中村改造，试点“自主更新、原拆原建”“成片开发”等创新模式；引导开发企业向“开发-持有-运营”多元化经营转型，支持企业通过代建、EPC等方式参与城市更新项目。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：李 尤

　　联系电话：0591-87674683

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月11日