关于省政协十三届四次会议第20261472号提案的答复

省科协：

　　《关于提升福建省建筑业数字化和智能建造能力的提案》（第20261472号）由我厅会同省科技厅、人社厅、教育厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、总体情况

　　我厅深入贯彻落实住房城乡建设部关于智能建造与建筑工业化协同发展的部署要求，推行“系统代脑、机器代工、工厂代现场”的“三个替代”模式。2023年印发《关于加快推进福建省智能建造发展的工作方案》，形成13类应用场景和51项关键技术；公布省级智能建造试点项目79个，组织智能建造专题培训，编制智能建造应用场景汇编。指导省建筑业协会成立智能建造专家委员会，汇聚500名专家；依托厦门国家智能建造试点城市（2024年全国评估第4名），初步构建了技术、产业、政策协同互促的良好生态。

　　二、工作措施

　　（一）推动“系统代脑”深度应用

　　一是全面推行BIM全过程应用。引导大型复杂公共建筑、装配式建筑、高星级绿色建筑、工程总承包工程及政府投资为主等项目采用BIM技术，并作为装配式建筑评价、工程总承包评标、绿色建筑星级认定及信用评价的创新加分项。印发《关于加快推动建筑信息模型（BIM）全过程应用的通知》及《福建省建筑信息模型（BIM）“一模到底”技术指南（试行）》，组织实施BIM“一模到底”试点项目50余个。

　　二是构建智慧工地标准化管理体系。出台《福建省房屋市政工程智慧工地建设导则（试行）》，建立全过程管理标准体系。省级财政安排下达智慧工地专项奖补资金3750万元，支持企业研发“闽智建”开放式智慧工地生态平台，形成106项覆盖施工现场业务的管理应用及32项软硬一体化智能场景应用。印发《房屋市政工程智慧工地示范推广样板经验做法清单（第一批）》，梳理形成43条可复制推广的经验做法。

　　（二）推动“机器代工”试点示范

　　一是推广应用智能施工机具和建筑机器人。在55个示范项目中推广应用28款建筑机器人。印发《福建省智能施工机具、设备设施和建筑机器人推广目录（第一批）》，推荐7款智能施工机具、15款智能设备设施、13款建筑机器人。

　　二是加快智能建造产业基地建设。实施预制构件工厂智能化评价标准，示范基地引进先进生产线，实现全流程可追溯质量管理。

　　（三）推进“工厂代现场”模式转型

　　一是稳步推进装配式建筑发展。因地制宜、差异化推进装配式建筑，2021年以来，全省新开工装配式建筑达1.22亿平方米，占新建建筑比例从2020年的21%提升至2025年的45%。

　　二是拓展装配式技术应用。以“厅局联动、政企联动”为抓手，推广免模免撑等降本增效的装配式技术体系。开展装配式装修、市政工程工业化、施工临设预制化试点工作，62个项目应用装配式装修，921个市政项目采用工业化建造方式，72个项目推行临时设施预制化。

　　三是健全装配式建筑政策标准体系。出台装配式建筑建设管理规定、评价标准等配套政策文件43项，发布标准图集46项、工法34项，基本形成覆盖设计、生产、施工、验收全过程的制度框架。

　　（四）强化科技创新与人才支撑

　　一是加强科技攻关与平台建设。省科技厅将智能建造、绿色建筑、绿色建材等技术列入省科技计划申报指南，支持福建建工、汇川物联等单位开展“数字驱动的大型复杂建筑群智能建造关键技术研究”等项目攻关，推动产学研协同创新。聚焦智能建造、新型装配式建筑、绿色节能等领域，支持建设省重点实验室和工程技术研究中心，打造高能级科创平台。

　　二是优化学科专业与人才培养。省教育厅支持厦门大学、福州大学等11所高校开设人工智能相关博硕士学位点31个，在校生9760人；35所高校布点人工智能相关本科专业171个，在校生18348人。其中，福州大学、福建农林大学等8所高校开设智能建造专业，本科在校生1452人；7所高职院校开设智能建造技术专业，在校生1400余人。全省布局建设人工智能学院或研究院12个，省级及以上现代产业学院4家，其中福建理工大学智能建造产业学院为国家级现代产业学院。

　　三是健全技能人才评价与引育体系。省人社厅依托省建筑设计研究院、福建建筑学校等24家备案机构，常态化开展建筑信息模型技术员、智能楼宇管理员等职业技能等级认定，已有2337名考生取得相关证书。落实高层次人才认定政策，将智能建造领域人才纳入省级高层次人才认定范围，2020年至2025年底，全省认定制造业领域省级高层次人才621名。依托“人才福建周”等活动，精准引进紧缺急需人才，完善安家补助、子女入学、医疗保健等服务保障。

　　三、存在问题

　　一是智能建造尚处初级阶段，专业化装备不足，产品标准化程度低、应用成本较高，中小企业参与意愿不强，配套技术标准、验收规范及人机协同管理模式尚不健全，科技成果转化不畅，应用生态尚未形成。

　　二是行业科技创新体系存在短板，产学研用融合不够深入，重点领域标准制定滞后，数智赋能、绿色低碳等新技术推广力度不足，对产业升级的支撑作用尚未充分释放。

　　三是智能建造相关学科专业建设尚不完善，高校智能建造专业开设时间短、课程体系不成熟，复合型人才培养能力不足，产教融合深度不够，校企协同育人机制有待健全。

　　四是技能人才评价体系不够健全，职业技能等级认定覆盖面有限，持证人员与产业岗位匹配度不高，高技能人才储备不足。

　　四、下一步工作

　　贵单位提出的推动数字化建设管理、加快数智化技术应用、加强技术研发转化、加大人才培养和吸引、促进产业协同发展等举措，针对性强、指导意义重大，我厅将认真研究并逐项吸收采纳。下一步，我厅将紧扣“三个替代”主线，会同省科技厅、教育厅、人社厅等部门，重点做好以下工作：

　　（一）构建现代建筑产业体系。围绕智能建造、绿色建筑、装配式建筑、高品质住宅四大方向，绘制产业链图谱，推动建筑业与先进制造业、信息技术、现代服务业深度融合。培育链主企业，支持其向一体化解决方案提供商转变，牵头组建创新联盟和数字化供应链平台。

　　（二）以“系统代脑”强化数智赋能。全面推广BIM全过程应用，推动数字报建、三维图审、竣工验收、数字交付等环节落地，实现数据贯通。深化“闽智建”智慧工地平台，推动5G、物联网、AI与施工现场深度融合。推动AI+建筑业发展，重点围绕勘察、设计、施工、检测、造价、监管等垂直应用场景发力，推动大模型赋能建筑业全链条智能化升级。

　　（三）以“机器代工”推广智能装备。聚焦“危、繁、脏、重”作业场景，在政府投资重大项目中率先应用远程集控塔机、无人运输设备、造楼机等。完善建筑机器人计价依据，将智能装备应用水平纳入省级优质工程、安全生产标准化考评加分项。联合行业协会动态更新智能建造装备推广目录。

　　（四）以“工厂代现场”升级装配式建筑。拓展技术应用领域，推动市政工程、海洋工程、装配式装修、施工临设预制化等。促进生产基地智能化升级，推广智能布模、高精度布料、智能养护等关键技术。组织编制模块化建筑设计施工验收标准，修订装配式建筑评价标准；落实土地招拍挂、容积率奖励、贷款优惠等政策措施，推动从“政策驱动”向“市场驱动”转变。

　　（五）加强技术研发和成果转化。省科技厅将持续支持建筑企事业单位与高校、科研院所合作，围绕新型装配式建筑、绿色低碳建造、智能建造、数字孪生与AI驱动等关键技术攻关，着力解决“卡脖子”技术瓶颈。推动组建由龙头企业牵头、产学研深度合作的创新联合体，促进创新链与产业链耦合。

　　（六）强化人才支撑与产教融合。省教育厅将持续优化智能建造相关学科专业布局，支持高校设立博硕士学位点，加快本科专业建设；支持校企共建智能建造产业学院或实训基地；指导高校布局科技创新平台，促进成果转化；实施“闽江教育领军人才”等引才项目。省人社厅将持续深化技能人才薪酬分配指引，推广《技能人才最低工资分类参考指引》，推动分级分类确定技能人才最低工资试点；鼓励企业建立与“新八级工”相匹配的薪酬制度；配合做好人才保障工作。

　　（七）完善智能建造保障与激励机制。研究制定智能建造造价指导意见，明确收费标准；支持各地落实智能建造试点项目财政补助，增强政策激励效应；鼓励高校、科研院所与企业联合申报数字化与智能建造、智能建筑机器人、建造模式及制度机制等课题，推动智能建造向纵深发展。

　　领导署名：陈元豹

　　联 系 人：张志红

　　联系电话：0591-87516529

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月22日