各设区市住建局、园林局、公用局，平潭综合实验区交建局：

　　城市公园、广场是公众游览、休憩、娱乐、健身、交友、学习以及举办相关文化教育活动的公共场所，是城市文明和形象的重要窗口，承载着城市休闲游憩、健身娱乐、传承文化、科普教育、防灾避险等重要功能。随着人们生活水平的提高，市民休闲需求的不断增加，城市公园、广场管理面临新的挑战。为进一步加强城市公园、广场管理工作，提出以下意见：

　　一、强化城市公园、广场防灾避险设施建设。城市绿地系统规划应包含防灾避险内容，已编制完成的要纳入控制详细规划，推进公园、广场合理设置防灾避险设施。到2020年底，所有市县至少建成一个配备应急供水、供电、排污、厕所、医疗救护与卫生防疫等设施完善的防灾避险公园绿地。

　　二、强化公园、广场公共服务属性。贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》要求，推进城市公园一律免费开放。同时，严禁在公园、广场内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等；严禁利用“园中园”等变相经营；禁止将政府投资建设的公园、广场资产转由企业经营、将公园、广场作为旅游景点进行经营开发；严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。

　　三、强化公园、广场日常管理。公园、广场管理机构要建立健全安全管理制度，明确分工，责任到人。完善突发事件应急处置机制和安全督查机制，保障公园、广场内各项设施设备安全运营。公园、广场内举办大型活动或设置游乐项目必须首先开展安全风险评估，严格审查和公示管理，必要时需组织论证和听证。承担防灾避险功能的公园必须确保出现灾情时及时开放、功能完好。 要加强台风汛期期间公园、广场安全管理，及时加固公园、广场内树木和清除枯枝干杈，并根据各地预案，适时关闭景区和公园。

　　四、倡导公园、广场文明风尚。公园、广场管理机构要制订公园管理细则，倡导文明游园。要按功能分区合理设置游览休闲等项目，积极组织开展科普教育、生物多样性保护宣传和文化节、游园会、书画展等文化娱乐活动，严禁低级庸俗、非法性群众组织的活动进园、进广场，配合民族宗教、文化等部门劝导与制止与公园、广场内健康、休闲活动相违背或带有宗教性质的活动。要加强游园巡查，制止和清除黑导、野泳、野钓、烧烤等行为，杜绝噪声扰民、商品展销、游商兜售等。严格限制宠物入园（宠物专类公园除外），严禁动物表演，严格限制机动车辆入园。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月1日