建筑之乡⑪ ▎福州市闽清县：五大战略促发展，千亿产业再续辉煌

编者按 

建筑业是我国国民经济支柱产业，也是我国传统优势产业。近年来，经过推荐和评选，全国各地涌现出一大批产业政策扶持力度大、科技创新和品牌建设硕果累累的“建筑之乡”。为进一步发挥“建筑之乡”的示范引领作用，本刊特设《建筑之乡》专栏，集中展示“建筑之乡”的发展成就和典型经验，为行业提供参考范例和样本，助力建筑业行稳致远、高质量发展。 

新城丽影

福州市闽清县作为福建省首批“建筑之乡”，一直以来将建筑业作为重要支柱产业来打造。新一届县委、县政府又将“建筑强县”提升到新的战略高度，旨在通过实施“五大战略”，推动建筑业转型升级，壮大建筑产业规模，进一步提振“建筑之乡”品牌，致力于打造福建绿色建筑产业的“新标杆”。截至2023年6月，闽清县有建筑企业420家，其中特级总承包1家、一级总承包32家、二级总承包45家、三级总承包119家、专业承包及劳务分包223家。2022 年全县实现建筑业产值1160.7亿元，在2021年达成千亿元产值目标基础上，继续维持10%以上快速增长，总量稳居全省区县级第一位。 

实施企业优化重组战略，激发企业活力 

闽清县建筑业发展年代较早，上世纪七八十年代一度出现“一乡镇一建筑企业”的繁荣景象，以闽清一建、二建、三建为代表的集体企业在省内外闻名，奠定了闽清县建筑业的基础。但由于创新力不足、管理模式滞后，市场经济环境下部分企业逐渐没落，经营难以为继。为使这些企业重塑发展活力，闽清县先后将闽清一建等6家“集体”企业和12家乡镇建筑公司重组合并改制为民营企业，改制后涌现出福建省城乡建设工程有限公司等5家一级总承包企业。同时，积极引导建筑业企业完善经营管理模式，鼓励中小企业发展“专、特、精”的专业承包和实体化劳务作业，从单一的房建转向市政、园林、道路桥梁等符合国家投资方向和投资重点的领域发展，提升产业层次，延伸产业链条，闽清县建筑企业市场竞争力得到较大提升。建筑业产值由2017年的550亿元增加到2022年的1160.7亿元，用5年时间就实现了翻番。 

“礼乐时光”隧道

实施企业“走出去”战略，推动企业跨越式发展 

闽清县全力支持建筑企业拓展市外、省外甚至是境外市场，推动建筑企业外向型发展，对出省、出市施工的企业，符合规定的简化审批手续“马上就办”。同时，成立建筑业协会，通过建筑业协会这个平台，经常性开展强化企业发展资质、信用评价等培训，及时解决企业发展遇到的困难和疑问，解决企业“走出去”后顾之忧。目前，闽清县建筑企业业务遍及北京、上海、广东等全国34个省（市），并打开了东南亚、非洲等海外市场。2022年，闽清县企业在省外完成建筑业产值862.82亿元，同比增长29.1%，占全年总产值的74.3%。 

实施企业“引进来”战略，大力打造总部经济 

为进一步宣传“建筑之乡”品牌，打造建筑业“总部经济”，2007年以来，闽清县先后出台建筑业发展相关扶持政策文件8份，对招商引进建筑业企业和吸引建筑企业回归发挥了关键作用。其中2022年最新出台的《改进营商环境促进建筑业发展的五条措施》，从资质、创新创优、地方经济贡献等方面对企业进行全方位扶持，政策扶持力度和吸引力进一步增大。在相关政策支持下，闽清县建筑企业总数从2017 年208家增加到目前的404家，不管是企业数量还是资质等级都有了很大提升，综合实力迈上了新台阶。 

实施科技兴企战略，推动绿色建筑发展 

闽清县鼓励建筑业企业技术进步，对企业获得鲁班奖、大禹奖、李春奖、詹天佑奖等国家级工程行业奖、榕城杯及国家科技进步奖、国家级工法等奖项，县财政分别给予不同比例的扶持奖励，带动2022年度全县建筑业研发经费投入达1.34亿元。同时，闽清县正全力打造占地3000多亩（1亩≈666.67㎡）的全省首个建筑类产业园区，目前已有东方雨虹、中建科技、海峡钢构等建筑产业上下游配套企业及新型建材生产企业入驻园区，在这些龙头企业带动下，闽清县建筑业转型升级步伐进一步加快，绿色建筑建材产业链已初现规模。 

新城建设

实施人才强企战略，推动建筑业可持续发展 

为支持企业引进高端管理人才、高等建造人才（一级建造师、装配式新型人才等）、新型工艺科研人才，闽清县在人才引进政策上予以倾斜，并探索校企交流机制，通过“榕智汇”“榕博汇”等平台，定期组织政企碰头会、人才推介会，为企业对接人才提供便利。每年定期开展初、中级职称评审和八大员、农村工匠等行业人员培训，为企业做好用工储备。 

展望未来，闽清县将再接再厉，继续加快建筑业转型升级和绿色发展，优化营商环境，优化产业结构，搭建政企对接平台，力争实现在“十四五”末产值突破1500亿元的目标，推动闽清县建筑业发展再上新台阶。 

原文见《建筑》2023年第10期 

供稿单位：闽清县住房和城乡建设局 

编 辑：王玉洁